央广网北京1月27日消息(记者韩晓 孟晓光)据中国乡村之声《三农中国》报道，最近的寒潮不仅让很多地区创下历史低温记录，而且也让很多地区的农业生产受到影响。其中大棚蔬菜、水果受灾最重，仅河北省就有134万亩设施蔬菜受灾，7.3万亩绝收。

　　出现灾害我们想到农业保险。国家为了让农业摆脱靠天吃饭局面，十多年前就推出了农业保险。但是感觉在自然灾害面前，农业保险却并不给力。这是什么原因?

　　临近春节，正值蔬菜销售旺季，但河北滦平县付营子乡邢家沟门村翟守岭的脸上却看不到一丝喜悦，他家2亩多蔬菜因几场降雪出现了减产。

　　翟守岭：今年老是下雪，你看这黄瓜，地也寒不扎根，黄瓜叶都干了，长出来的黄瓜也佝偻，想春节卖个好价吧，这回完蛋了!

　　传统的农业生产一直面临靠天吃饭的局面，遭遇自然灾害，减产和颗粒无收是常有的事，而农业保险，能在农民受到自然灾害时提供赔偿。对于这个道理，翟守岭并不是不知道，但是一想起农业保险，他总是觉得有一肚子委屈。

　　翟守岭：2010年，我那大棚都给刮倒了，黄瓜秧都给冻死了，保险公司当时给赔了1万多块钱，保险公司觉得亏本了，也不开这个保险，再上，说这种险种就没有了，等等看吧。

　　其实，早在2008年，河北省就在全省开展农业保险试点。在这些试点县，一般大棚500元保费就可享受10000元的风险保障，而其中的一半保费还由各级财政交付。即便如此，农民投保率依然很低，这是为什么?对于这个问题，河北省平泉县蔬菜种植大户程峰感触最深，今年冬天，他家农场的菜地也遭受到低温雾霾的侵袭。108亩的蔬菜爆发灰霉病。

　　程峰：这是第一茬果到中间应该是一层一层果，现在断了，你看这个病，就是低温造成的，光合作用都进行不了而且病虫害特别多。

　　其实，和其他种植大户一样，早在自己的农场建设初期，程峰就意识到应对市场风险的必要性，购买了太平洋保险，还自己出钱对所有棚体进行了加固加温，但程峰万万没想到的是，保险公司只负责赔偿大棚出现的问题，对棚内的蔬菜却一概不管。这让程峰哭笑不得，他心想，大棚我早就自己保养过了，还用保险公司赔嘛?我要赔偿的是大棚里的蔬菜!

　　程峰：太平洋保险来过，一平米5块钱的保额，他只管设施像雪压，风刮这些自然灾害，内部的产品不管保。我这棚体很坚固，那么大的雪、那么大的霜冻这棚体都没倒，也没有造成损失，关键就是咱们保的应该是什么，自然灾害对产品的保险才正适合我们，你说我交了这些保费产品造成损失没人赔呀，棚体我也出不了毛病，那没啥意义呀。

　　和程峰一样，河北省很多农民对农业保险都有一个困惑，那就是想上的险上不着，能上险的又没用，对于这一矛盾，河北平泉县农牧局蔬菜技术推广中心许建新也表示，他们在调研中考虑过这样的问题。

　　许建新：这次雪灾低温造成平泉16个乡镇10081亩，初步估算大概损失15亿元，没有出现一个棚体垮塌。

　　许建新坦言，农牧部门是一个管理服务部门，属于执行单位，手里没有资金支配，出现这种灾害只能通过技术手段，引导老百姓把这个损失降到最低。他也希望保险公司能够自觉一点，关注农民投保出现的问题。

　　许建新：希望相关部门，加大险种，这方面老百姓一定是有积极性，将来农民种地有保障呀，起码遇到这种天后，再遇到绝收的情况下，起码有个保障，有个本嘛。

　　菜贱伤农。极端天气给菜农带来不利预期，造成了不小的损失，许建新的疑虑，直指政策制定的关键。那么，对于蔬菜保险，保险公司又是什么态度呢?记者联系到中华联合财产保险有限公司平泉支公司，公司经理乔德利告诉记者，对于农民投保的尴尬，他们并非没有察觉，但是现如今，农作物投保并没有赔偿标准，而若想制定标准，又会让保险公司尴尬不已。

　　乔德利：保险公司也确实想把这个投保上，咱本身就是商业化的，承担的是风险，作为棚体有标准，造价、界定保费，给个保额。农作物目前没有，也确实不好界定，报产量报秧苗成活率，确实不好界定，都给保上保费肯定高，认知度肯定不高。

　　记者在采访中了解到，蔬菜保险作为一项政策性保险，许多内容还处于探索阶段，出发点和利益各不同，比如，保险费率能否再降低些?保险公司怎么设计一个合理的保险条款，并不是想象中那么简单。中华联合财产保险有限公司经理乔德利：

　　乔德利：咱们农户需求量大，作为县级公司会逐级往上反映，据我了解，平泉设施大棚1万多个，有些意外，保险公司必定承担风险保障，现在不着手正一步一步开始做嘛，制定更好的产品给于保障。

　　我们也期待着，相关部门能够继续加大投入，同时在制度层面上予以支持保障，让蔬菜保险在不远的将来取得实质性突破，惠及更多的农业大户，惠及民生。