近年来，随着新农村建设的开展，村集体经济不断壮大，村级办公场所、卫生室、健身广场、环境整治工作等村级公益建设项目如火如荼地开展，导致村级支出数额较大，有的村甚至举债完成工程项目。这不仅加重了农民群众负担，还使干群矛盾有所加剧。

　　针对上述问题，山东省滨州市沾化区黄升镇党委政府高度重视，制定了更加严格的村级财务管理收支制度，实行“联审+网银”制度。

　　一、严格控制村级借款及收入资金

　　村内各项现金形式的收入及借款(借款需经村民代表会议讨论通过后，出具会议记录，村60%以上村民代表在会议记录上签字同意后，报管区书记及镇长批准)及时足额上缴镇经管站网上银行账户统一代管。不及时上缴，视为坐收坐支，将追究村支部书记、村主任的责任。

　　二、严格控制村级各项支出、费用类

　　1. 办公、水电费用类：使用正规单据并附有所购买办公用品的明细附页，经办人、村民主理财小组组长、村支部书记、村主任、管区书记(管区主任不能代替)签字审核后，村级报账员到经管站办理报销，报销金额通过经管站网上银行直接拨付经办人账户。

　　2. 人工工资费用类：由各村负责提供用工或工资会议记录、用工明细(包括工日个数、每个工日金额)或工资明细，经办人、村民主理财小组组长、村支部书记、村主任、管区书记签字审核后，村报账员与经办人到经管站办理报销，经管站财务人员审核确认，报销金额通过经管站网上银行直接拨付经办人账户。

　　3. 工程、维修费用类：由村根据自身财力提出申请，经村民代表会议讨论通过，出具会议记录和工程预算表，由管区书记初审签字确认后提交镇党委政府，镇政府将在5个工作日内组织工程专业人员对工程项目和预算进行审核，审核同意后下达书面通知书，工程方可实施。超过二十万的工程项目必须实行公开招标的方式。工程施工过程中按照迟于工程进度10%拨款(最多可申请两次拨款，但不超过工程预算的80%)。工程完工后由工程队根据第三方审计验收报告开具正式发票，经办人、村民主理财小组组长、村支部书记、村主任、管区书记签字审核后到经管站办理报销，经管站财务人员审核无误后，由经管站通过网上银行直接拨付工程队账户。所有超过3000元的单张支出单据一律由镇长签字批准，否则不予报销。

　　经管站统一使用网上银行为各村办理相关收支业务，保证相关业务的可追溯性。

　　三、把好村级财务公开民主关

　　坚定不移地实行财务公开，加大民主理财力度，通过不断充实完善农村财务公开内容，增加公开透明度，切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关心的问题都须及时向村民公开，真正做到干部安心，群众放心。村级的各类收支活动在每月5日的党员活动日定期公开。涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。村级的一切财务活动由村民主理财小组负责审核，重大的财务活动如村级资产处置、村级机动地发包和村级公益事业建设等问题，通过村、镇两级程序审核，防止不顾实际的投入、公款乱花和假公济私现象发生。

　　(工作单位：山东省滨州市沾化区黄升镇经管站)