为切实保障村级组织正常运转，进一步提升其经济实力和为民服务能力，实现农业增效、农民增收、农村增绿的目标，日前，山东省泰安市出台《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施办法》，对村级组织运转经费保障范围、保障标准、经费来源、管理使用和监督考核等作了明确规定。

　　一、村级组织运转经费的管理

　　村级组织运转经费主要来源于五个方面：(一)农村税费改革转移支付资金;(二)各级财政安排用于提高村干部报酬的补助资金;(三)各级财政通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金;(四)村集体经济收入中安排用于村级组织运转的资金;(五)其他用于村级组织运转的资金。其中，财政补助村级组织运转经费按照县域范围平均每村每年不低于9万元。

　　村级组织运转经费主要用于四个方面：(一)村干部报酬，主要指对在任村“两委”班子成员(原则上按每村3-5人核定)给予的基本报酬、业绩考核奖励报酬和其他补助;(二)符合一定条件的正常离任村干部生活补贴;(三)村级组织办公经费，主要指必要的办公用品费、报刊费、办公场所水电费和通讯费、会议活动费等维持村级组织正常运转所必需的开支;(四)其他必要支出，包括农村公共服务运行维护(村内治安、公共卫生防疫、公共服务设施维护等)支出、村民小组长误工补贴、农村党员教育经费、困难党员群众慰问经费等。

　　村级组织运转经费实行“村财乡代管”，由乡镇农村集体“三资”管理服务中心代理核算、统一开户、分村设账、专款专用。要求财政补助资金与村集体自有资金、村干部报酬与办公经费等分开记账、明细列支，实行限额审批、民主管理、财务公开。

　　二、村级组织运转经费的会计核算

　　为适应新形势对农村财务管理工作的要求，突出各级党委、政府对村级组织关心、爱护和支持的特点，正确核算村级组织运转经费的筹集和使用，建议在现行《村集体经济组织会计制度》框架内，本着“有效衔接”的原则，在总账中增设“运转经费收入”科目，该科目属于收入成果类科目，贷方登记年内财政、组织、民政等相关部门拨付的村级运转及补助资金等，借方登记年末结转“本年收益”科目的数额，年末一般无余额。为提供各级所需的详细数据资料，可在“运转经费收入”总账科目下、在收支明细账中按资金来源设置明细科目，如“财政运转经费收入”“民政运转经费收入”“组织运转经费收入”等。

　　村集体经济收入中安排用于村级组织运转资金的核算执行《村集体经济组织会计制度》，此处不再赘述。

　　村级组织运转经费使用业务的核算应体现“精准、科学、相关、透明”原则，在“管理费用”总账科目内进行，并在收支明细账中根据具体用途设置“村干部报酬”“离任村干部生活补贴”“办公费”“公共服务运行支出”“小组长误工补贴”“党员教育支出”“困难党员群众慰问支出”等明细科目，进行明细分类核算。

　　现以秀水村为例，说明村级组织运转经费相关业务的会计核算方法。

　　【例1】接开户银行通知，镇财政管理中心将80000元财政补助村级组织运转经费划入本村账户。

　　会计分录为：

　　借：银行存款 80 000

　　贷：运转经费收入

　　—财政运转经费收入

　　80 000

　　【例2】县委组织部将2000元村支部书记培训经费直接划转县委党校。根据规定，此款抵顶村级组织运转补助经费。办理相关手续后入账。

　　会计分录为：

　　借：管理费用—党员教育支出

　　2 000

　　贷：运转经费收入

　　—组织运转经费收入

　　2 000

　　【例3】响应上级“结对帮扶”号召，市民政局为本村购买办公用品一宗验收入库，发票价10000元。

　　会计分录为：

　　借：库存物资—办公用品

　　10 000

　　贷：运转经费收入

　　—民政运转经费收入

　　10 000

　　【例4】发放村支部书记王五、村委会主任李四上半年工资，其金额分别为9000元、7000元，直接打入各自“惠农一卡通”。

　　会计分录为：

　　1. 提取工资

　　借：管理费用—村干部报酬

　　16 000

　　贷：应付工资—王五 9 000

　　—李四 7 000

　　2. 打卡发放

　　借：应付工资—王五 9 000

　　—李四 7 000

　　贷：银行存款   16 000

　　【例5】根据《村级干部管理规定》，以现金500元发放正常离任村干部张三生活补贴。

　　会计分录为：

　　借：管理费用

　　—离任村干部生活补贴

　　500

　　贷：现金500

　　【例6】镇自来水公司开具发票，村集体本月应交水费600元，款暂欠。

　　会计分录为：

　　借：管理费用—办公费    600

　　贷：应付款-镇自来水公司

　　600

　　【例7】以现金3000元支付本村治安联防人员工资，以银行存款5000元支付公共卫生防疫费。

　　会计分录为：

　　借：管理费用

　　—公共服务运行支出

　　8 000

　　贷：现金3 000

　　银行存款 5 000

　　【例8】根据合同约定，水泊古建公司承接村内文化广场修缮项目，工程款20000元作为对本村投资。

　　会计分录为：

　　借：管理费用

　　—公共服务运行支出

　　20 000

　　贷：资本—外单位资本

　　20 000

　　【例9】结算1、2组村民小组长4-6月份误工补贴，金额分别为900元、800元。经查账面记录显示，二人均已预支误工款600元，余款以现金补齐。

　　会计分录为：

　　借：管理费用

　　—小组长误工补贴 1 700

　　贷：内部往来—1组组长600

　　—2组组长600

　　现金                    500

　　【例10】“七一”给建国前老党员送慰问金600元。

　　会计分录为：

　　借：管理费用

　　—困难党员群众慰问支出

　　600

　　贷：现金                        600

　　【例11】年末，村集体进行决算。有关收入成果类总账账户余额为：运转经费收入100000元、管理费用108900元。要求将上述账户余额结转“本年收益”账户。

　　会计分录为：

　　1. 结转运转经费收入

　　借：运转经费收入100 000

　　贷：本年收益  100 000

　　2. 结转管理费用

　　借：本年收益 108 900

　　贷：管理费用108 900

　　(作者单位：山东省东平县农村经营管理办公室、东平县银山镇农村经营管理站)

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