1月28日，财政部办公厅印发关于征求《农民专业合作社会计制度(征求意见稿)》意见的函。

　　该函表示，为了规范农民专业合作社(以下简称合作社)会计工作，加强合作社会计核算，保护合作社及其成员的合法权益，我们对《农民专业合作社财务会计制度(试行)》(财会〔2007〕15号)进行修订，起草了《农民专业合作社会计制度(征求意见稿)》。现印发你们，请组织征求意见，并于2021年3月15日前将意见反馈至财政部会计司，反馈意见材料中请注明联系人及其联系方式。(联系人：财政部会计司制度二处 林一帆 魏群  通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号 100820  联系电话：010-61965146 010-61965145  电子邮箱：zhiduerchu@mof.gov.cn)

　　《农民专业合作社会计制度(征求意见稿)》起草说明介绍，2018 年以来，财政部会计司会同农业农村部农村合作经济指导司开展实地调研，广泛听取各地合作社、有关部门、科研院校等 的意见建议，了解合作社业务发展和会计处理需求。2020 年，两个单位吸收熟悉合作社会计核算工作的理论和实务专家，组建合作社会计制度修订专家组，就有关会计处理问题进一步深入研讨，并就讨论稿征求专家组意见。在前期调查研究、征求意见的基础上，充分吸收理论和实务方面的意见建议，听取 相关部门和专家的意见，并注重加强同有关法律法规的衔 接，经过反复修改完善，形成本《征求意见稿》。

　　起草说明介绍，本次修订主要包含四方面的主要内容：

　　一是调整体例，统一规范会计核算。原会计制度涉及合作社财务管理和会计核算两方面内容。根据《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》的有关要求，本次修订的《征求意见稿》聚焦规范会计核算工作，分章节对合作社资 产、负债、所有者权益、成本、收入、费用、盈余等会计要 素的定义、确认、计量和账务处理等内容进行统一全面规范。

　　二是细化充实会计科目和账务处理。围绕合作社实务发展的需要，扩充并细化了有关资产类科目的会计核算要求， 补充了涉税业务的会计核算内容，充实了财政补助资金业务中先建后补、凭票报账等方式的会计核算内容等。

　　三是明确联合社的会计核算要求。根据修订后的《农民专业合作社法》对联合社的有关要求，本次修订明确了联合社总体上适用合作社会计制度，并对成员社出资加入联合社、取得联合社的盈余分配等有关业务的会计核算进行明 确，弥补了原会计制度的空白，支持联合社发展的需要。

　　四是修订完善合作社会计报表。为更好地体现合作社的财务状况和经营成果、成员对合作社出资和取得盈余等经济往来情况，对资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表、成员账户等报表格式和编制说明进一步修订完善，以充分反映和维护合作社成员的合法权益。

　　起草说明还明确了征求意见的主要问题，重点就下列问题听取意见和建议： 1.您是否同意《征求意见稿》关于合作社会计要素的设置、各会计要素的确认和计量要求的规定?如果不同意，请说明理由，并对应当如何规定提出建议。2.您是否同意《征求意见稿》关于合作社会计科目及主要账务处理的规定?如果不同意，请说明理由，并对应当如 何规定提出建议。3.您是否同意《征求意见稿》关于合作社会计报表的规定?如果不同意，请说明理由，并对应当如何规定提出建议。4.您对《征求意见稿》有无其他意见和建议?请说明理由，并对应当如何规定提出建议。