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发展一村一品 实施产业扶贫

2016-09-30 13:34:56       来源:中国农村网    作者:山东省菏泽市农业局

  菏泽市地处山东省西南部,与苏、豫、皖三省接壤,辖七县四区,164个涉农乡镇办事处,6005个行政村,耕地面积1247.6万亩,是全国重要的优质粮、棉、林、畜生产基地,也是山东省欠发达地区之一,贫困人口占全省的37.65%。近年来,我市立足产业门类齐全、农业资源丰富的优势,大力发展“一村一品”,因村制宜发展特色产业,走出了一条产业扶贫之路。目前,全市市级专业村镇832个,其中,市级示范村镇95个、省级示范村镇24个、国家级示范村镇9个,特色产业扶持带动13.8万户贫困户脱贫。今年上半年,农民人均可支配收入5638元,同比增长10.2 %,增幅高于全省1.3个百分点。主要做法是:

  一、调整产业结构,修订发展规划

  2013年11月,习近平总书记视察菏泽指出,“欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产业基础,因地制宜做好特色文章,找准发展路子,实现差异竞争,错位发展”遵照总书记的指示精神,菏泽市委十二届十次全会决定大力发展一村一品,将其作为扶贫攻坚的重要举措积极进行推动。结合我市产业特色和发展基础,市委、市政府研究制定了《关于加快推进“一村一品”发展的意见》。针对我市贫困人口面广量大的实际,适时调整了专业村建设标准和发展目标,提出不论何种特色产业只要能够带动本村30%以上农户从业的,即视为达到市级专业村建设标准,就可计入县区一村一品科学发展考核基数。对全市2897个有特色产业基础、产业雏形及发展潜力的村,进一步修订编制了《菏泽市“一乡一业一村一品”发展规划》,做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,推动各乡村发展各类特色产业或引进劳动密集型加工产业项目,带动更多的贫困群众在家门口创业就业。力争到2020年,培育市级专业村2000个、专业乡镇60个。

  二、强化政策扶持,推动产业发展

  通过强化政策扶持,推动一村一品全面落地生根。一是市财政每年列支2000万元专项资金,市县两级均建立了一村一品发展贷款担保基金,优先用于带动贫困人口能力强的各类新型农业经营主体,如单县根据产业扶贫带动贫困人口的数量,确定不同的授信额度和优惠利率。二是对贫困村发展一村一品实施重点扶持。对贫困村申请农产品“三品一标”认证、商标注册与参加各种农产品交易会费用,市财政实施全额补助。对部分有特色产业雏形、贫困人口较为集中的乡村,采取市、县区财政各补助一半或集体经济组织出资的方式,倾力扶持其成方连片发展设施农业,优先租赁给贫困户使用,以“公司+合作社+贫困户(农户)”或“合作社+贫困户(农户)”的联结模式,保障产品销售。截止目前,采取此方式发展一村一品的贫困村287个,新建高标准大棚5300多个,投入资金4.2亿元。三是不断提高农产品市场知名度。我市不仅积极组织农业经营主体参加各类农产品交易会,还通过在当地举办芦笋节、西瓜节、桃花观赏节、玫瑰旅游节和甜瓜擂台大赛等方式,推动产业发展、提高产业信誉。2016年春节前夕,我市举办了首届优质农产品年货大集,近百家本地农业企业和合作社、家庭农场参加了活动,对巩固扩大我市优质农产品的市场占有率产生了良好影响。

  三、加强主体培育,推动扶贫就业

  新型农业经营主体是带动一村一品发展和实现贫困人口家门口就业的重要载体。一方面我们通过政策引导各类农业经营主体采取多种形式吸纳周围贫困群众就业。如曹县巨鑫源集团不仅优先招收贫困户进厂打工,还通过土地流转在黄河故道区集中连片开发种植近2万亩的芦笋、油用牡丹和黄桃等特色产业,收获期年份起优先返租给周围村庄的贫困户管理经营,现有100多个贫困户在基地就业。定陶中远蔬菜合作社所在村是省级一村一品示范村,该合作社流转53户贫困户土地128亩,安排63名贫困群众在合作社打工,月收入1000元以上,还带动周边村850户贫困户种植蔬菜,其中265户贫困户已成功脱贫;另一方面我们还积极探索推广电商扶贫模式。从2015年起,我市就把淘宝专业村建设纳入一村一品范畴进行培育考核,采取免费发放电脑、免费培训、企业来料加工、发放小额贷款等措施,引导支持贫困群众开办网店。目前,我市拥有阿里巴巴命名的淘宝专业镇4个、淘宝专业村35个,村级电商服务网点2000多个,563个贫困村发展电子商务,带动贫困户14029户,预计贫困村全年网上销售额将突破2亿元,为扶贫事业注入了新的活力和动力。

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责任编辑:霍然