土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。而在现实中，由于信息的不对称和服务的不健全，一方面一些地方土地撂荒抛荒现象严重，另一方面一些新型经营主体想流转土地、扩大规模，却苦于无法及时找到合适地块。为了服务土地流转供需双方、提高土地利用效率，土流网7年前就开始探索用“互联网+”的方式专司土地流转服务，通过建立线上线下土地流转综合服务平台，帮助流转双方更好进行对接、更快完成交易。据统计，目前已经有3.4亿亩土地在土流网上进行登记挂牌，已成交9600万亩。

　　3月20日，土流网宣布完成B轮融资，复娱文化和经纬创投对其投资1.5亿元。CEO伍勇表示，获得投资的土流网将快速布局，2016年再发展800个线下土地流转服务公司，再吸纳5000名土地经纪人。

　　创业7年，服务手段日益扩展

　　伍勇告诉记者，进入土地流转服务领域，源于自己早期的一些经历和思考。在与种植苗木的父辈们进行接触和交流中，伍勇发现土地流转信息严重不对称，土地租金有的几十元一亩，有的则数百元。当时，他正好在帮同学找房子，发现有很多提供房屋出租信息的平台。于是，他萌发一个想法，是不是可以建立一个土地流转平台，为土地流转双方提供信息中介等服务。

　　当他提出这个想法，却听到了很多质疑的声音，有人说“这是政府的事”，还有人说“买卖土地是违法的”。伍勇认为，质疑是因为人们对于土地流转政策不了解。当时，他正好在看新闻联播，知道十七届三中全会提出了土地流转的政策，就详细学习了一遍。“十七届三中全会讲了要鼓励土地流转，要加强土地的流转管理与服务，发展多种形式的适度规模经营。到2009年，中央一号文件里面有一项就是建立健全土地承包经营权流转市场，我看了这个文件才下决心创办这个平台，于是2009年我们就创办了土流网。”伍勇介绍说。

　　然而，创业初期，伍勇和他的团队由于没有找到合适的运作模式，甚至一度到了发不出工资的艰难境地。无奈之下，伍勇只能出去兼职好几份工作。辛苦坚持一段时间后，公司终于走上了正轨。

　　2011年，公司创办了土地数据中心，从而可以更好为流转服务提供信息支撑。2012年，伍勇发现线下的投资者和当地的农户之间存在一些障碍，不信任，于是开始建立线下服务公司。“在中国你要想在农村办好事情，凭线上是不够的，农民不上网，另外农民对外部的投资者还是有一些谨慎，所以我们找当地的合作伙伴、当地的人，先是在线上进行对接，然后在线下进行服务，带他去看地，核实土地的真实情况，给他做合同的法律咨询，评估土地，帮助他们办理土地流转，协助工商资本去当地农村发展农业。也就是用当地人做当地的事情。”伍勇表示。据介绍，从2012年4月土流网在郑州成立第一家线下土地流转服务公司起，如今已经建立了157家线下公司，覆盖除西藏、台湾外的中国所有省份，拥有根植于农村的土地经纪人1万人左右。

　　2013年，土流网公司又推出了土地金融品种，提供土地的价值评估和变现处置服务。如今土流网已经形成了4大核心业务：服务交易平台、服务连锁、数据中心和金融服务。线上，土流网拥有海量数据信息，有利于实现土地流转信息对称;线下，土流网设有土地流转服务公司，培养了大量具备法律和政策知识的土地经纪人，用专业的测亩仪等产品丈量土地，并与专业机构合作监测土地的酸碱度等指标。正是立足于专业的线下机构和互联网平台，土流网服务农业发展和农民致富的的手段不断扩展，能力日渐增强，作用更加凸显。

　　政企合作，优化土地资源配置

　　近年来，中央文件都要求各地建立健全农村土地流转服务体系，加强土地流转管理与服务。但在实践中，建立好机构与提供好服务并不容易划等号。新疆昌吉州农村合作经济管理局局长韩黎辉就坦言，“2015年全州七个县市都把农村产权交易所建成了，但是运行基本上没有。我们有比较好的硬件设施，如交易所的场地，软件设施也都已经非常完备了。但在实际的运行过程中，困难非常多，这个机构需要政府运行，需要经费，需要懂行业的规范，所以难度非常大。”

　　针对此种情况，土流网探索尝试了政企合作的模式。“政府做管理、政策制定和基础数据的事情;我们做服务，做交易;双方结合，加上互联网，就把农村土地产权交易的闭环形成了。政府做登记确认的事情，我们看地，包括现场拍照，做核实土地真实性的事情，这是我们全国首创的政企合作的主流模式。”伍勇介绍说。

　　鉴于土流网信息面大、辐射面广、可操作性强的优势，昌吉州与土流网达成合作意识，由土流网进驻昌吉州，积极探索农村综合产权交易服务，一到两年将奇台县农村产权交易打造成辐射全新疆、面向全国的交易平台。

　　目前，这样的合作业务，也在安徽阜阳市、湖南汉寿县、湖南永州市零陵区等三个地方开展起来。

　　湖南省汉寿县农经局副局长李娟介绍，当地农经局和土流网的合作方法，首先是流转前信息的互通，汉寿县负责把一些本地的地源信息、流转现状和基本信息跟土流网互动，土流网负责把该县土地信息在更广泛的平台进行发布，打破地界;第二个步骤是流转时，农经局主要负责核实经营权的真实性和有效性，根据农户的申请颁发经营权证，土流网负责实地勘测，负责招商引资、项目开发;流转之后，当地再探索土流网联合金融机构做好经营权抵押的相关服务，最大限度地降低融资的风险。

　　国务院发展中心农村经济研究主任张云华告诉记者，政府公益性土地产权流转交易市场和市场化的中介服务组织，这两者可以很好合作。“政府部门做的土地流转市场是以县为单位的，关于地域之间的打通和信息的共享做的还比较少。但是市场化的中介组织，可以打通这个界限，可以共享资源，在更大范围内、更大的区域内对接供给需求双方的信息，降低企业农民在市场上搜寻另外一方的交易成本。也可以提高土地交易效率，而且中介服务组织可以通过一个更加市场化、专业化的服务队伍，做好法律咨询、做好合同签订等服务工作。”

　　金融闭环，破解土地抵押瓶颈

　　对于未来的发展，伍勇表示，“土地金融是土流网未来的突破方向。”当下，虽然国家鼓励农村土地承包经营权的合法流转，但是由于没有专业的土地价值评估机构，土地一直没有办法像房屋一样成为抵押资产，抵押贷款问题一直成为难题，也桎梏了土地流转的效率。打通这个关隘，是疏通这个市场的重要一环。

　　对此，伍勇提出，经过7年的发展积累，土流网已做成了中国最大的土地信息数据库，可以把中国土地流转的面积、价格、走势等信息整合起来，形成评估标准，为农民免费评估土地价值。“如此一来，土地这种不动产，可以作价贷款，实现经营权金融化。”

　　在土流网联合创始人陶慧龙看来，除了评估难，在整个农村金融服务里面，还有两个痛点，分别是担保难和处置难。

　　为此，土流网首创了一种土地经营权抵押贷款模式，即引入保险公司/担保公司为农民提供担保，使得土地经营权抵押的综合贷款成本低至8%，低于市场行情的12%。如农民无法及时还款，保险或者担保公司先行赔付后，土流网立即启动土地经营权流转，帮助银行和保险公司回收资金。

　　“当出现风险后，我们对土地的处置非常迅速。因为农业是一个讲究农时的领域，如果在整个春播过程中，土地没有流转出去，那么这块土地一年的价值就没有了，金融这边对时效性要求最严格，我们土流网最大的优势就是资产处置这块，我们对不良资产处置的迅速是对合作伙伴最大的承诺。”陶慧龙说。

　　据邮储银行汉寿支行行长李军介绍，该行和土流网共同完成了23笔、600多万的专业评估和贷款委托。“通过这个握手，我们这两年慢慢把农村土地这块的市场培育起来了。”

　　据统计，截至今年2月，通过土流网的牵线搭桥，共撮合贷款金额6000万元。伍勇表示，2016年，希望土地经营权贷款达到10亿元。