中国城乡建设取得巨大成就，但长期存在的“重城轻乡”思想不容忽视。城乡规划面临巨大挑战，不能“重城轻乡”。要因地制宜采取差别化发展策略，以综合系统的方法应对城乡统筹的复杂性。建立新型城乡关系，对于特大城市地区，要促进生产力要素灵活流动和重组，在区域尺度上对特大城市过分集中的功能进行有机疏解。同时要提高中小城市和城镇人口吸纳和服务功能，使农村富余劳动力在大中小城市均衡分布，有序流动，形成一种协调的城乡统一体。