据2016年3月12日中国网报道，全国人大代表向平华今年带来近20个建议。其中之一，他提出“请求迅速规范‘新农合’惠民政策”。

　　向平华所提，是中国8亿多农民的共同心声。事实上，在湖南省张家界市慈利县担任村支书18年的向平华，他作为第十一届、第十二届全国人大代表，就“新农合”政策的调整和改善问题，已经呼吁数年了。向平华是特别渴望通过“全国两会”这个最高大的政治平台，能给中国8亿多农民代言，以为他们争取到更多、更好的惠民政策。

　　实事求是地说，像向平华这样来自最基层，“用脚板扎实跑出来”建议或意见的全国人大代表，在诸如“新农合”等直接关乎中国8亿多农民福祉，决定中国农村社会稳定与否的问题上，其比某些层面的决策者、行政者更接地气，更清楚农民的声音。

　　不可否认，“新农合”这盘棋从布局、落子至今，就纵向、局部来看是比较好的。然而，就横行、整体来看也确实存在诸多问题。

　　譬如，正如向平华所讲，“新农合”的收费金额缺乏规范性。收取的费用数额逐年递增，但是补助的金额和范围并没有伴随着缴纳费用的提高而提高，这样会增加农民的负担，挫伤农民缴纳“新农合”的积极性。“新农合”是以“大病统筹、兼顾小病”理赔为主，而现实生活中他发现有些疾病并不在报销范围内，同时有农民的报销比例明显偏低。‘新农合’是要农民先垫付，但是对于一些没钱或借不到钱先看病的农民还是看不起病。对于那些出院后的农民还要拿着相关手续到合作医疗报帐中心申报。有的村庄离报帐中心很远，来回的车费都比较贵。“新农合”和企业联盟，让意外伤害难以理赔。“‘新农合’将意外伤害补偿委托中国人寿保险公司经办，一出现问题，企业会找到第三方为拒赔找理由，造成很多情况不能报销。”

　　直言不讳地说，存在于“新农合”这盘棋中的诸多问题，其负面影响越来越大，愈来愈伤中国8亿多农民的心。可是，某些层面的决策者、行政者，似乎“听而不闻视而不见”。尽管包括但不限于向平华的不少全国人大代表或全国政协委员已经多次建言献策了。

　　诚然，某些官方层面能就维持“新农合”现状摆出一大堆理由，但就很大意义来讲，以习近平为核心的第五代中央领导集体力推的全面深化改革，就是要革掉这样那样的所谓“理由”之小命，而最大限度地让中国8亿多农民受益，尽可能多地跟市民一起分享改革成果。

　　概言之，笔者罗竖一认为，“新农合”这盘棋亟须更接地气的布局。也就是说，包括顶层设计者在内的中国官方层面，理当尽快完成有关调研，而在倾听中国8亿多农民共同心声的前提下，快刀斩乱麻地从法治、制度等层面调整和完善“新农合”这盘棋。