毕美家党组成员在全国农村实用人才工作座谈会上的讲话

　　(2016年7月28日)

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示和中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，回顾总结近年来农村实用人才队伍建设成效，研究部署“十三五”农村实用人才队伍建设重点任务。刚才，一春副主席作了热情洋溢的致辞，介绍了宁夏农牧业发展情况，并传达了习近平总书记前段时间在视察宁夏时有关“三农”方面的重要讲话精神;6位农业部门的同志从不同层次、不同角度谈了推进农村实用人才队伍建设的经验做法，很值得我们学习借鉴;2位我们的服务对象介绍了各自的情况，听了很让人振奋，也很受启发。正因为我们拥有这样一大批奋战在一线的农村实用人才，带动广大农民素质上来了，农业和农村发展才取得了粮食生产“十二连增”、农民增收“十二连快”的骄人业绩。“十三五”期间，要实现“农业现代化取得明显进展”的目标，需要更多像他们这样的人才大量涌现，这对我们从事此项工作的部门和同志们提出了更高的要求。下面，我讲三点意见。

　　一、充分肯定近年来农村实用人才队伍建设成效

　　农村实用人才是广大农民的优秀代表，是国家人才队伍的重要组成部分。自2003年全国人才工作会议首次正式提出农村实用人才概念以来，至今已有14个年头了。这期间，中央对农村实用人才队伍建设作出了一系列部署。2003年中央下发的《关于进一步加强人才工作的决定》，明确提出要大力加强农村实用人才队伍建设。2007年中办、国办下发的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，对农村实用人才队伍建设进行了全面部署，是农村实用人才队伍建设具有里程碑意义的文件;2010年出台的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，提出了农村实用人才队伍建设的发展目标和具体措施;2011年中组部、农业部等五部门联合下发的《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》，作为国家人才规划的配套规划，对农村实用人才队伍建设再次进行了详细的部署;今年中央出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，再次强调要健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。可以说，在这么短的时间内对农村实用人才工作作出密集部署，充分体现了中央对这项工作的高度重视。十多年来，各级农业部门按照一《决定》两《意见》两《规划》要求，采取切实措施，不断加大力度，扎实推进农村实用人才队伍建设，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面。

　　（一）人才培养全面推进。实施了新型职业农民培育工程、现代青年农场主培养计划，探索建立培育制度，每年培育职业农民超过100万人。探索形成了“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的接地气的农村实用人才培养模式，会同中组部大规模开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，累计培训5万多人。以现代农业和新农村发展的先进典型村为依托，加强农村实用人才培训基地建设，截至目前已在26个省区市建设了29个部级培训基地，基地建设朝着各省区市全覆盖迈出坚实步伐。着眼提升农村实用人才学历水平，实施农村实用人才培养“百万中专生计划”，10年来共招生111万人，毕业96万人;围绕提升农村实用人才职业技能水平，重点在26个农业主体职业开展职业技能培训鉴定，累计有488万人次取得了国家职业资格证书。此外，组织、教育、科技、扶贫等部门实施了“农村党员干部现代远程教育”“一村一名大学生计划”“星火计划”“雨露计划”等一系列工程项目，稳步推进了农民整体素质提升。

　　按照中央部署，各地不断加大农村实用人才培养力度，拿出了“真金白银”，山东、江苏、安徽、江西等8个省整省推进新型职业农民示范培育，浙江、福建、天津等省市专门出台鼓励农民参加学历教育的助学政策，宁夏、内蒙古、海南、青海等省区相继建立了省级农村实用人才培训基地，其中宁夏自治区每年整合1000多万元项目资金，支持各类机构开展农民培训;山西、河北、河南、重庆、贵州等省市也都纷纷加强本地带头人培养，特别是河北省连续两年组织实施村支部书记“万人示范培训”，并与我部联合举办部分培训班，探索了部省合作、资源共享的新路子。

　　（二）培养机制实现突破。农村实用人才评价激励措施日益完善，基础工作得到加强。评价认定上，在连续多年开展农民技术人员职称评定的基础上，于2013年、2014年，按照中央人才工作协调小组统一部署，在13个省、299个县开展农村实用人才认定试点。2015年，为进一步健全评价认定制度，专门以农业部文件下发通知，全面推进以新型职业农民为主体的农村实用人才认定管理。激励扶持上，会同有关农业社团、企业等，组织了“百名农业科教兴村杰出带头人”“全国杰出农村实用人才”“风鹏行动·新型职业农民”等多个资助项目，特别是经韩长赋部长亲自提议，于2014年启动实施的“全国十佳农民”遴选工作，两年来共产生了20位优秀职业农民代表，每年举办揭晓仪式隆重推介并在中央电视台七频道播出，其中首届十佳农民还受到了汪洋副总理的亲切接见，在全社会引起了强烈的反响。今年，为了进一步营造关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围，我们作了三方面调整，一是加大资助力度，资助标准由原来的每人5万元增加到10万元;二是扩大资助范围，在继续以从事种养业的农民为资助重点的同时，适当兼顾从事农产品初加工、休闲农业和农业电子商务等农业新型业态的农民;三是突出强调适度规模经营，把经营规模适度作为最重要的人选推荐条件予以把握。目前30名提名人选正在进行公示和投票，欢迎大家关注。监测统计上，根据中央部署，依靠全系统力量，先后三次组织开展全国农村实用人才资源抽样调查和统计工作，为规划制定、项目增设、队伍建设等打下了坚实基础。

　　按照部里要求，各地因地制宜创造性地开展统计和认定工作，贵州、云南等省在组织部门支持下，每年开展全省农村实用人才全口径统计，并全部建档入库;北京、湖北等省市先后制定印发了农村实用人才认定工作指导意见、等级评定办法、工作考核办法等，建立了农村实用人才信息管理系统，实现精准化管理;陕西省对农村实用人才认定实行初、中、高三级标准，并把带动农民增收致富的效果作为认定的重要指标。各地在人才激励上也有很多亮点，杭州市将认定与激励对接，支持认定后的农村实用人才参评享受市政府特殊津贴，近年来先后有15人获得荣誉;山东省从2009年起，以省政府名义开展“齐鲁乡村之星”评选工作，每两年评选表彰100名农村实用人才，入选者与“泰山学者”享受同等待遇，很是振奋人心;北京、河南、福建等省市也都专门设立了农村实用人才表彰项目，均收到了很好的效果。

　　（三）政策扶持明显加大。资金投入上，2014年、2015年中央财政分别安排11亿多元用于新型职业农民培育和农村实用人才培养，今年中央财政投入增加至13.9亿元，进一步提高了补助标准。土地流转上，积极推动承包地向农村实用人才流转和集中。据统计，目前全国承包耕地流转面积达到4.47亿亩，其中近80%流转入专业大户和由农村实用人才创办的家庭农场、农民合作社等。农业补贴上，将用于粮食适度规模经营的补贴资金，重点向种粮大户、家庭农场主、农民合作社骨干等倾斜，体现“谁多种粮食，优先支持谁”。金融信贷上，加快建立覆盖全国的农业信贷担保体系，着力解决农村实用人才“融资难、融资贵”问题。

　　在中央政策指引下，各地也不断落实和创设农村实用人才扶持政策。据不完全统计，过去两年省、市、县财政投入新型职业农民培育的资金超过20亿元;天津、甘肃出台了《农民教育培训条例》，为农民教育培训经费投入提供法制保障。湖南宁乡县成立了“土地银行”“粮食银行”，将分散的土地集中流转给有干劲的种植户，并为他们提供生产技术、报价存储、融资担保等服务;四川崇州市对初、中、高三级农业职业经理人，分别给予10万元、20万元、30万元的贷款额度;江苏张家港、扬州、盐城等市从本地选拔初高中毕业生，委托大专院校进行以农业为主的学历教育，学费由财政全额负担，毕业后回原籍就业，着力解决农村基层人才缺失问题等。以上这些基层创造的鲜活经验，有力助推了农村实用人才队伍发展壮大。

　　（四）体系建设稳步推进。积极推动构建政府统筹下的“专门机构+多方资源+市场主体”的农村实用人才培养体系。发挥农业广播电视学校等专门机构作用，强化对象库建设、过程管理、后续服务等基础性工作;依托农村实用人才培训基地，引导农业院校、科研院所、推广机构等多方资源积极参与，打造专业化的师资队伍;鼓励农民合作社、农业企业等市场主体建设田间课堂，将培养体系延伸至产业，覆盖到基层。

　　各地积极探索完善培养体系，山西、河北、湖南等省加大投入，加强市县级农广校建设，提升人才培养能力;新疆农职院大力推行“农忙时节搞生产、农闲时节进课堂、学习生产两不误”的弹性学制，解决农民全脱产进校学习困难的现实问题;安徽荃银高科公司在安徽农业大学设立“荃银班”，探索培养本科层次的青年农场主;陕西汉滨区农广校与当地阳晨农业公司、忠诚蔬菜合作社合作，将培训课堂搬到生猪养殖现场、蔬菜种植大棚，共同培养种养能手。

　　（五）工作格局日趋完善。部里专门成立了农业农村人才工作领导小组，韩部长任组长，各司局主要负责同志为成员，统筹推进各行业人才队伍建设。科教系统会同各行业加强行业人才培养，经管系统开展新型农业经营主体带头人培训，市场信息系统开展农村信息员培训，农产品加工系统开展农民工返乡创业培训，等等。各省区市均成立了农村实用人才工作领导小组或联席会议，明确了具体工作机构。目前，全系统上下协调联动、各方面力量广泛参与的农村实用人才工作格局和运行机制已基本形成。

　　在各地各部门的共同努力下，农村实用人才队伍建设取得了重大进展，顺利完成国家人才发展规划中期目标，为农业农村经济持续健康发展发挥了重要的支撑作用。这些成绩的取得，凝聚了全国农业系统广大人才工作者和千万农村实用人才的辛勤汗水。在此，我谨代表农业部，向奋战在第一线的广大农村实用人才致以崇高敬意!向长期从事农村实用人才工作的同志们表示衷心感谢!

　　农村实用人才队伍建设取得好成绩，关键在于中央始终坚持把“三农”作为重中之重，出台了一系列指导和支持农村实用人才工作的政策措施。各级农业部门坚决贯彻落实中央部署要求，在工作中做到了“四个坚持”。一是坚持围绕中心。根据中央要求和现代农业发展需要，结合农村实用人才队伍特征和现实基础，提出“政府主导、服务发展、统筹兼顾、因地制宜”的队伍建设原则，大力培养各类农村实用人才。二是坚持人才优先。把人才发展放在优先位置，坚持一把手抓第一资源，坚持管行业就要管行业人才，把农村实用人才工作放在农业农村经济发展大局中谋划和推进，促进人才培养与产业发展深度融合。三是坚持改革创新。与其他行业相比，农村实用人才工作面对的是亿万农民，所处的场所是田间地头，没有固定经验可循，必须以创新的精神、改革的办法，不断优化人才培养、评价、激励、保障、使用等机制，最大限度地激发他们的创业创新活力。四是坚持营造氛围。人才工作是大事，大事要靠大家干、靠大家抓。必须坚持干说并重，大力宣传造势、营造积极氛围，推动各地重视和加强人才工作，吸引社会关心和支持人才工作，形成强大的合力。这些经验，来之不易、弥足珍贵，必须长期坚持并不断完善。

　　二、深刻认识当前农村实用人才队伍建设面临的形势和挑战

　　当前，我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期，比以往任何时期都更加渴求人才，必须大力实施人才强农战略，不断夯实现代农业发展的人才基础。我们一定要清醒认识和把握当前的形势，切实增强做好农村实用人才工作的紧迫感和责任感。

　　（一）中央对农村实用人才工作提出了明确要求，必须深入推进，确保落地见效。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把人才工作摆在更加突出位置。习近平总书记在多个场合对人才工作作出指示、提出要求，其中很多方面涉及农村实用人才工作。总书记强调，“农村经济社会发展，说到底，关键在人”;“解决好‘谁来种地’问题，核心是要解决好人的问题”;“要建立专门政策机制，形成一支高素质农业生产经营者队伍”等。近年来，中央人才工作协调小组每年都把农村实用人才工作作为重要内容，列入年度工作要点，予以部署和推动。今年初中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，明确提出要健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。随后中央办公厅印发的《意见》主要任务分工方案，明确把这项任务交由农业部牵头落实。可以说，培养职业农民，是各级农业部门重中之重的任务。习近平总书记的重要指示和中央的决策部署，立足全局、着眼未来，为进一步做好农村实用人才工作指明了方向，我们要认真学习贯彻，把中央的精神真正转化为开展工作的思路和办法，努力推动农村实用人才队伍建设各项任务落地见效。

　　（二）全面建成农村小康社会任务艰巨，对农村实用人才队伍建设工作提出了更高要求。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板在农村贫困人口。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出分类施策确保按时脱贫，即“五个一批”工程。其中，产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏，涉及对象最广、涵盖面最大，不仅要解决3000万以上贫困人口脱贫，而且易地搬迁脱贫、生态保护脱贫等其他“四个一批”都离不开产业扶贫这个支撑，只有产业真正发展起来，才能彻底拔掉“穷根”，实现脱贫致富。中央提出，产业扶贫这项工作明确由农业部牵头推动。从我国农村实际看，产业扶贫除了要规划产业、设计项目、制定政策、安排资金，关键还必须为贫困农村培养一批产业发展带头人。赵乐际同志在集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上指出，要确保贫困村的支书、主任、大学生村官等干部和农村实用人才得到全面培训。前段时间我去辽宁丹东凤城市大梨树村调研，已故老支书毛丰美的先进事迹，很好地印证了这一点。他原本是村里的一名“赤脚兽医”，当上村支书后带领全村人立足当地资源禀赋，发扬“干”字精神，先是带头从事粮食售卖，接着又组织建设农贸市场、开垦荒山建成万亩果园，后来又搞农业生态旅游和特色中药材种植等，经过30多年的不懈奋斗，硬是把一个“穷山沟”变成了“花果山”，目前全村人均纯收入已达到2万多元。在产业扶贫过程中，我们要加大培养培训力度，促进更多像毛丰美这样的带头人涌现出来，带领农民脱贫致富。

　　全面建成农村小康社会，还需要激发广大农民的创业创新活力。近几年来，在国家大众创业、万众创新政策鼓励下，各地农民工和大学生等人员返乡创业明显增多。据有关方面统计，截至2015年底，农民工返乡创业人数累计已超过450万，约占农民工总数的2%;大学毕业生返乡创业比例达到1%。他们这些人，要么经过多年进城务工的磨练，已经积累了一些发展市场经济的经验、资金和技术;要么接受过系统的高等教育，思维活跃、素质较高，如果能因势利导，吸引他们到农业领域创业兴业，将是农业农村发展的重要力量。首届十佳农民中有一位西藏乃东县的益西卓嘎，她之前就是在外地打工，学到了一些养殖技术，之后回老家自主创业，搞藏鸡养殖，并创办了养殖合作社，现在合作社已有社员300多户，带动3000多农户从事养殖，户均增收3000多元。北京顺义有个“分享收获”农场，是由清华大学女博士石嫣创办的，3年吸引50多名大学毕业生一起创业。当前，我们要抓住农民工、大学生等人员加速回流、返乡创业的契机，积极吸纳他们参加各类农业培训、创业培训和职业教育，把他们培养成为在农业特别是现代种养、农产品加工、农业休闲旅游、农业电子商务等领域创业的生力军，并通过他们辐射带动更多的农民创业就业，这无疑将会成为解决“谁来种地”问题，促进农村一二三产业融合发展的一剂“良药”。

　　（三）推进农业供给侧结构性改革挑战巨大，迫切需要发挥农村实用人才的支撑作用。当前我国农业发展已经到了一个新的阶段，传统比较优势与后发优势逐渐减弱，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显，资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，主要依靠拼资源拼消耗的发展模式难以为继，必须加快转变农业发展方式，着力推进供给侧结构性改革，提高农业供给体系的质量和效率。推进供给侧改革，关键在人。但我们的农村人才特别是高素质人才应该讲还是比较稀缺的，而且后备力量令人堪忧。目前我国农村劳动力素质结构性下降、老龄化加快，出现“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地”现象，50岁以上的农民已经占主体。据前段时间调研，江西南昌市新建区50岁以上的务农农民比例达到70%，25岁-35岁的不足20%;黑龙江肇东市农村实用人才以初中以下学历为主，高中以上学历的不足19%。靠这样的人才队伍推进供给侧改革，难度不言而喻。我们必须按照补短板的思路，调整技术创新方向和人才队伍结构，加强农村实用人才科学素养、创新精神、经营能力的培养，加快青年农民队伍建设，打造结构合理的高素质农业生产经营者队伍，这也是我们每年培育100万职业农民的初衷所在。

　　推进供给侧改革，要着力发挥规模经营的引领作用，关键是要培养规模经营主体带头人。首届十佳农民中上海松江区的李春风，他就承包了300多亩地种水稻，还办了一个养猪场，两项经营年收入合计能达到二三十万元，他说比在市里打工合算，是适度规模经营的希望所在。当然，根据我国农业资源禀赋，一家一户小规模分散经营还将长期存在。但我们也要认识到，土地是稀缺资源，必须由高素质生产经营者来经营管理，今后必定是人才种地，是适度规模经营，这是提高我国农业效益，增强我国农业竞争力的客观需要。我前段时间去葡萄牙、比利时考察，当地农业也是以家庭经营为主，但很多经营规模都在500多亩以上，机械化水平很高。我们要靠几亩地和他们几百亩地“同场竞技”，只有吃亏的份。现在欧美农产品成本大大低于我国，给我国农业的压力越来越大。因此，必须加快培养种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等新型农业经营主体带头人，鼓励他们发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，以提升农业效益，保证农民收入。

　　（四）农村实用人才工作自身仍然存在不少问题，必须加快予以解决。尽管我国农村实用人才工作取得了很大成就，但由于认识、机制等各方面因素制约，还有很多问题没有得到很好地解决。人才意识依然不强，只见物不见人的现象还很普遍;一些地方主动作为不够，农村实用人才工作旗帜不高、喇叭不响、办法不多。教育培训上，精准性、系统性、针对性不强，培训条件落后、培训方式单一，现代化、信息化手段运用不足;师资队伍、培训教材等基础性工作不够扎实，农业职业教育、农民学历教育没有得到应有重视。评价认定上，各地新型职业农民和农村实用人才认定统筹工作进展不平衡，各级之间、各部门之间农村实用人才的分类及评判标准不统一。政策扶持上，指导性意见多，实操性内容少，政策细化和落实不到位，有的出台了一些扶持政策，但发布和宣传不到位，农民不知道或者不知道怎么报。此外，人才激励力度不够、人才成长规律研究滞后等问题也不同程度存在。这些都影响了农村实用人才队伍建设进展，对此，必须高度重视并下大决心、花大力气，去加以解决。

　　三、扎实推进“十三五”农村实用人才队伍建设

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业现代化要取得明显进展，很大程度上取决于农业劳动者的素质。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的系列重要指示和中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，以新理念引领新发展，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，坚持抓人才促生产、靠实践育人才、抓高端带全局、既见物又见人，扎扎实实地推进农村实用人才队伍建设，努力推动农业发展由主要依靠物质要素投入转到依靠创新驱动和劳动者素质提升上来，为大力推进农业现代化提供坚强有力的人才支撑。

　　一要健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。要大力开展新型职业农民培育，加快构建和完善教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的培育制度体系。依托新型职业农民培育工程，启动实施新型农业经营主体带头人轮训计划，利用5年时间轮训一遍，每年培训100万人;继续实施现代青年农场主培养计划，每年遴选1万名青年农场主进行培养，吸引更多农村青年务农创业。要进一步提高培训精准度，扶贫要精准，培训也要精准，要务实管用。组织完成好全国农村实用人才资源统计和新型农业经营主体带头人实名登记工作，摸清职业农民底数，精准确定培训对象。依据国家职业技能标准，精准制定培训规程，让农民通过培训能够实实在在地掌握几项实用技术。要扎实推进认定统筹工作，把新型职业农民作为农村实用人才认定的重点，把生产经营型职业农民作为新型职业农民认定的重点，鼓励专业技能型和专业服务型职业农民参加职业技能鉴定，获取国家职业资格证书。清理和规范认定中可能存在的行政审批和收费事项，积极探索将认定结果作为农民贷款、抵押的有效证明。要加大扶持激励力度，尽快出台新型农业经营主体带头人扶持政策清单，积极推动农业补贴、项目建设、用地用水用电、金融社保等各方面扶持政策向他们倾斜。继续动员社会力量参与，实施好“全国十佳农民”等资助项目，为人才发挥作用搭建平台。

　　二要扎实开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。示范培训已经成为一个品牌。赵乐际同志专门批示，示范培训务实管用，效果很好。这既是鼓励，更是鞭策，必须继续加大力度，将示范培训抓出更大成效。要坚持和完善“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培训模式，充分利用好现有的培训基地。多年来的实践证明，让学员到培训基地考察学习，听听村里的负责人讲奋斗历程和发展经验，用这些生动直观的事例，帮助他们开阔眼界、启发思路、转变观念，是一套行之有效的办法。下一步，要坚持推广这种模式，进一步完善现场教学、后续服务、效果跟踪等环节，不断提升培训质量。要聚焦培训对象。进一步转变思路，将培训对象瞄准新型农业经营主体带头人、返乡创业带头人、农民企业家、优秀大学生村官等高端农村人才，充分体现部级人才项目的高端引领作用。要做好培训教材开发、师资队伍建设等基础性工作。适应新形势新变化，满足各类学员现实需求，加大通用教材和专用教材开发力度，科学设置课程体系，不断提高培训的精准度。面向全国范围遴选优秀师资，尽快把基础打牢。要继续优化培训基地布局。陆续选建部级培训基地，争取到“十三五”中期实现各省区市全覆盖。基地遴选中，要注意推荐那些现代农业搞得好的先进村，确保经验可学习、可复制。要不断加强考核管理。按照示范培训考核管理办法，加大对各方面的测评考核和监督管理力度。今年部里对部分省及基地的项目实施情况进行了专项审计，发现了一些问题，其中最突出的就是经费使用不规范。下一步要按照部里统一要求，不折不扣的完成整改任务。

　　三要实施农村实用人才“学历提升计划”。人才培养，教育是基础;农村实用人才培养，职业教育应当发挥更重要的作用。由于面向农民的中等职业教育享受不了国家的资助政策，农业职业院校的专业、课程设置与产业需求相脱节，目前全国涉农中等职业学校农科专业招生比重只占10.7%，涉农高职院校的这个比重仅占1.07%。下一步，要以改善农村实用人才队伍素质结构为目标，系统总结“百万中专生计划”经验成效，启动实施农村实用人才“学历提升计划”，争取用5年时间，再培养50万名具有农科中专以上学历的农村实用人才。要更加注重学历教育的实用性、实效性，在内容上，要突出惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等;在方式上，要灵活多样，继续推进“农学结合、弹性学制”的农民中等职业教育，大力推行“送教下乡”“定向培养”“半农半读”等培养模式，大力推进现代远程教育技术手段的应用，关键是听得懂、记得住、用得上;在保障上，要积极与财政、教育等部门沟通，争取投入，支持农业职业院校开展农民学历教育，吸引农民入学。

　　四要切实为产业扶贫提供人才支撑。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调，要加大对西部地区贫困村致富带头人的培训力度;刘云山同志在学习贯彻《关于深化人才发展体制机制改革的意见》座谈会上指出，要培养带领农民脱贫致富的乡村“土专家”，这是对农村实用人才工作提出的明确要求。各级农业部门要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，积极引导各类人才培养政策、项目、计划、资金向贫困地区倾斜、向贫困人口聚焦，增强贫困地区自我发展能力。今后5年，我部将把农村实用人才带头人和大学生村官示范培训对象主要面向贫困地区，精心组织实施贫困地区产业发展带头人培训、新型职业农民技术培训、农业科研杰出人才基层行等“扶智”行动，采取“调出来提升、派进去指导、本地化培养”等方式，不断强化当地脱贫致富的人才支撑，力争以优质的人才服务唱响唱红产业扶贫重头戏。

　　五要大力推进外向型农业企业人才培养。农业“走出去”是国家“走出去”战略的重要组成部分。国务院明确由农业部牵头建立农业对外合作部际联席会议制度，负责农业“走出去”战略实施。这两年逐步加大工作力度，上半年还推动出台了《国务院办公厅关于促进农业对外合作的若干意见》。农业走出去，很重要的一个方面是农业企业走出去;农业企业走出去的实质，还是人才走出去。为强化这方面的人才培养，今年我们专门举办了系列培训班，各方面参与的积极性都很高。但要看到，光靠部里的力量是极为有限的，关键还是要靠全系统上下一起干。希望各地树立全国“一盘棋”的思想，把外向型农业企业人才、农业科技人才培养摆在重要位置，加大投入力度，争取早日见效。同时，与上述相对应的，我们将加强农业国际组织人才培养推送，进一步争取增设农业外交官，更好地支撑农业“走出去”战略实施、提升我国农业国际话语权，请大家予以关注，并向我们推荐优秀人才。

　　六要进一步完善农村实用人才队伍建设工作格局。农村实用人才队伍建设事关“三农”发展大局，量大面广、任务繁重。长期以来，我部重点是抓规划、抓高端、抓示范，大量的基础工作、具体工作在地方、在基层，各个地方的人才工作主要还是靠各地自己抓。下一步，要进一步树立和巩固人才意识，把农村实用人才工作摆在更加突出的位置，加强组织领导，加大投入力度，促进人才规模、质量和结构与当地产业发展相匹配、相适应。要加强人才成长规律研究，摸清问题、找准症结，因地制宜制定人才培养措施，避免老问题年年说。要大兴识才、爱才、敬才、用才之风，进一步加大宣传力度，努力营造尊重农村实用人才和支持农村实用人才工作的良好氛围。

　　同志们，“盖有非常之功，必待非常之人。”希望大家以更加奋发有为的精神状态，鼓足干劲、真抓实干，不断开创农村实用人才工作新局面，为“十三五”农业现代化建设作出新的更大贡献!