中新网北京5月15日电(记者 阚枫 马学玲)13日的国务院常务会议提出，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平。曾经被国务院总理李克强点名的“网速过慢、网费过高”问题获得政策回应。
　　梳理可见，从为官不为到“奇葩证明”，从“处长把关”到网费过高，总理发飙斥责的现象，往往直击社会“痛点”，在引发舆论共鸣的同时，一系列为改革和民生疏堵清障的政策举措也密集出台。

　　发飙之一：奇葩证明、办证痛苦

　　总理原声：

　　“你妈是你妈”，这怎么证明呢？简直是笑话！

　　“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道‘障碍’？”

　　语境：

　　今年5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强痛斥某些政府办事机构给民众办事设障。当天的会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深。李克强要求，各部门不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要坚决打破部门利益，保质保量完成会议确定的各项任务。

　　“药方”：

　　连日来，总理频对“奇葩证明”发飙，引发社会共鸣，网络上掀起吐槽“办证痛苦”的舆论风潮。如何进一步简政放权、深化行政审批制度改革，为民众办事疏堵清障，持续引发关注。

　　李克强痛斥“奇葩证明”数日之后，5月12日，国务院召开的推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，从中央到地方，从政府部门到事业单位的副处以上各级官员，都聆听了这场一个多小时的会议。

　　李克强提出要着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象，承诺要再砍掉“五个一批”：一批审批事项，一批审批中介事项，一批审批过程中的繁文缛节，一批企业登记注册和办事的关卡，一批不合法不合规不合理的收费。李克强还提出，要在年内实现“三证合一”、“一照一码”，推动制定完善“三个清单”，用刚性制度管权限权，接受社会监督。

　　这次会议两日之后，5月14日，国务院发文，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。进一步简政放权的系列举措密集跟进。
 

　　发飙之二——政策迟迟难落地，“处长把关”

　　总理原声：

　　“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”

　　“中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”

　　“我们国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。这种现象必须坚决改变！”

　　语境：

　　在今年4月15日和21日召开的国务院常务会议上，李克强两次发飙，严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。

　　此前，有关部门汇报时说，国务院常务会议几项已经确定的政策，之所以迟迟没有“落地”，是因为文件起草完成后，一直按照流程在相关部门等着“会签”。李克强对此表示：我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。

　　“药方”：

　　针对政策迟迟难落地的诸多“堵点”，4月28日，国务院第一次对文件的会签时间提出了时限要求。

　　国务院办公厅下发的通知明确：无论是国务院常务会议讨论通过的拟以国务院或国务院办公厅名义印发的文件，还是以部门名义印发或联合印发的文件，都必须在会议结束后7个工作日内印发；有重大修改意见需要协调的，须在10个工作日内印发。

　　外界评价，国办下发的这则通知，就做了第一个“吃螃蟹”的文件：从4月21日国务院常务会李克强总理表态，到4月28日文件出台，用了不到7个工作日的时间。
 

　　发飙之三——为官不为、庸政懒政

　　总理原声：

　　“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”

　　李克强加重语气说，“说的难听点儿，这不就是尸位素餐吗？这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责！”

　　语境：

　　这是在2014年5月30日的国务院常务会议上，李克强厉声斥责基层官员的庸政、懒政。在十八大后的反腐整风大潮中，官场中“为官不为”之风悄然蔓延，备受民众诟病。新一届政府成立两年多来，“为官不为”也可算得上让李克强高频发飙的现象。

　　“药方”：

　　今年2月9日，在国务院第三次廉政工作会议上，李克强强调，各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉尽责、善谋善为。对懒政庸政怠政要严肃问责，对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。

　　今年的全国两会期间，李克强在2015年政府工作报告中首次提到对“为官不为”、“懒政怠政”的治理，明确要完善政绩考核评价机制，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光，坚决追究责任。这是“为官不为”20年来首入政府工作报告。

　　针对“为官不为”，辽宁、湖北、湖南、贵州等多地陆续出台相关办法，为“为官不为”行为画红线、列清单，同时采取将不胜任现职干部召回等多种问责追责方式，力促官员为官有为、为官敢为。
 

　　发飙之四——网速太慢、网费过高

　　总理原声：

　　“有些发展中国家的网速都比北京快！”

　　“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”

　　“我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个WiFi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”在研究讨论降低网费、流量费时，李克强说，“一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”

　　语境：

　　截至2014年12月，中国已拥有近7亿网民，但网速太慢、网费过高问题一直备受民众诟病。为此，李克强频频动怒，在今年3月份的全国两会上、4月14的一季度经济形势座谈会上、5月13日的国务院常务会议上，他分别作如上表述。李克强强调，要把网络带宽提上去，流量费降下来，“薄利多销”。

　　“药方”：

　　李克强敦促“提网速、降网费”第二天，4月15日，工业和信息化部官方微博@工信微报 即发布消息称：为落实李克强总理指示，我部将加大今年宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等工作的力度，使老百姓上网速度更快，价格更优惠。

　　约一个月后，5月13日，李克强主持召开国务院常务会议明确：鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

　　中新网记者注意到，此次国务院常务会议还对宽带提速降费给出了量化管理，如：使城市平均宽带接入速率提升40%以上；今年新增1.4万个行政村通宽带；积极引入民资，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上，等等。

来源：中新网


（责任编辑：蔡薇萍）