当前，秋冬种生产由北向南陆续展开， 2017年小麦最低收购价将成为影响冬小麦播种面积和未来小麦价格走势的关键，小麦托市价格究竟是涨、跌、还是原地踏步走呢?

　　农业部会议释放的政策信号

　　秋分将至，秋冬种生产由北向南陆续展开。9月20日，农业部召开全国秋冬种工作视频会议，分析秋冬种生产形势，安排部署秋冬种重点工作。

　　【秋种】农业部副部长余欣荣指出：加强政策信息引导，稳定播种面积。落实好小麦最低收购价政策，稳定农民收入预期。强化市场引导，积极发展市场紧缺的优质强筋和弱筋小麦、优质“双低”油菜。

　　【秋收】余欣荣指出，“三秋”生产工作头绪多、任务重，各地要加强统筹，狠抓落实，打好今年农业生产收官之战。抓好农产品产销衔接，落实玉米市场化收购政策，扩大结构调整替代作物消费，避免出现“卖难”。

　　余欣荣：明年种植业结构调整，重点作物还是玉米，重点区域还是“镰刀弯”等玉米非优势区，力争明年再调减玉米面积1000万亩以上。

　　小麦后期也面临政策变化的可能

　　我国从2006年开始实行小麦最低收购价政策，至今已运行10年。政策性收储对促进粮食生产发展至关重要，但粮食市场也随之形成持续坚挺的政策市。

　　国家粮食局局长任正晓表示，这种靠政策托市、靠财政支撑的模式长期来看，难以为继，必须遵循市场规律，探索市场化收购新模式。

　　陈锡文多次提及玉米改革后，水稻、小麦也要跟上，怕主要农作物之间出现比价紊乱。什么是“比价紊 乱”呢?就是种植收益相差太多，玉米就是个很好的例子，中国的玉米这几年面积涨的非常快，抢的是谁的面积，是大豆，因为什么呢，就是因为大豆收益降低了，玉米收益连年提高，大豆改种玉米普遍，所以就造成了现在玉米的窘迫境地。有了玉米的前车之鉴，水稻、小麦必须改革。

　　农业部在之前发布的《十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要》显示，对于稻谷、小麦两个口粮品种，应继续坚持最低收购价，但要改变价格刚性上调的市场预期，以更好地发挥市场机制作用，弱化最低收购价政策"保收入"功能，减少农民增收对粮食市场价格上涨的过度依赖，同时统筹运用好价格支持和补贴两个手段，保护农民利益。

　　明年小麦政策调整概率不大

　　由于市场传闻较多，在当前国内小麦价格整体偏低的情况下，很多产区农民对明年如何种植小麦难以做出选择，产区小麦备播工作推进缓慢。

　　“与去年同期相比，当前的小麦价格整体偏低，加上今年小麦收获期间产区多雨造成单产下降，种麦农民收入不如去年，部分种粮大户和农业合作社种植小麦还出现了亏损。”河南省延津县小麦贸易商李建军告诉期货日报记者，如果明年取消小麦最低价收购政策，或大幅下调小麦最低收购价，那么产区农民肯定会大量减少小麦播种面积，甚至会有产区农民弃耕的现象出现。

　　李建军说，现在小麦市场供应偏紧，大部分小麦已被收购入库成为了政策性库存小麦，预计后期小麦价格会不断走高，但由于担心明年的小麦最低收购价格下调，现在很多贸易商、粮库等加大了小麦出库力度，需求企业如面粉厂等也适量减少了生产周转库存。

　　不过，在江苏省宜兴市小麦贸易商胡永新看来，明年小麦最低价收购政策调整的概率不高。究其原因，一是自今年新产玉米上市开始，国内玉米市场政策出现了重大调整，一方面全面取消了玉米临储收购政策，另一方面全面实行了“价补分离”政策，这让玉米市场充满了变数，新玉米大量上市后市场能否稳定运行，市场各方对新政策做出何种反应等，当前谁也给不出明确的答案，在这种情况下，有关机构肯定不会在口粮市场再做大动作，明年小麦最低价收购政策也就不会调整了。

　　至于未来是否调整，要看玉米等农产品市场的政策调整效果如何。二是近年来我国小麦市场供需基本是平衡的，小麦产量没有出现大幅增长，部分产区如河北等地播种面积还出现了下调，重要的是市场收购主体主要是中储粮等机构，国内小麦库存看上去很庞大，实际上存在过于集中的问题。从保证口粮安全的角度分析，小麦市场政策不会突发性地出现重大调整。

　　从当前国内外农产品市场的现状分析，多位专家认为，由于国际市场主要粮油生产国增产，加上国内粮油产量整体趋增，全球主要粮油品种价格处在历史低位。此时，保持农民种粮的积极性，保持重要粮油品种产量不因价格过低而出现“断崖式”减少是很重要的事情，这也有利于防止未来粮油价格出现暴涨。因此，明年小麦最低价收购政策调整的概率不大。