“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。”脱贫攻坚到了攻克最后堡垒的阶段，干部状态决定攻坚状态。

　　习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出，抓工作，要有雄心壮志，更要有科学态度。广大基层扶贫干部是打赢脱贫攻坚战的生力军，这些年来，他们按照“用心、用情、用力开展扶贫工作”的要求，扎根农村、心系群众、艰苦奋斗，努力当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”。同时在实际工作中，也有少数扶贫干部因为主观、客观上的原因，状态不佳，工作不力，产生消极影响。

　　状态见心态。本报记者实地采访、实例分析，梳理出基层干部群众反映较为集中的扶贫干部四种不良心态，提出问题，探讨原因，以期推动扶贫干部以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风、更加管用的发展思路，带领群众打拼，实现真扶贫、扶真贫、真脱贫。

　　——编 者

　　示弱心态

　　“娘家”没钱没项目 心有余而力不足

　　去年9月以来，青海向全省贫困村、后进村选派第一书记和驻村扶贫干部，他们扑下身子干，起到了很好的带头作用。但是，也有部分干部因为选派单位资源有限，开展帮扶工作感觉有心无力，以“弱”示人，以致无所作为。

　　今年年初，某单位两名干部，被派往玉树州称多县清水河镇某村任第一书记和驻村扶贫干部。

　　一到村里，两人发现与当地村民语言交流有严重障碍。他们努力克服语言关，走村入户、实地调研，发现村里存在的问题很多：缺水、缺电，还缺房子。该村共有300多户人家，退牧还草政策实施后，170多户村民实现了集中居住，但剩下的130来户村民仍分散在山区，水、电不通，生活极为不便，脱贫任务十分艰巨。

　　这位第一书记回忆，当地群众对扶贫干部的到来抱有很大的期待，希望能够改善自己的生活条件。但村里的水、电、房子要配套，必须有资金支持才行。

　　“手上没有资金，单位还有纪律要求，驻村扶贫干部不能轻易离开村子跑项目。”这位第一书记感觉有劲使不出，也不知道该如何使劲，扶贫工作无法开展，部分群众也渐渐由热盼转向失望。

　　选派单位的实力强弱影响着驻村扶贫工作的开展成效，这是第一书记的切身体会。他说：“比如交通、林业、旅游、财政等‘强势单位’，他们可以给贫困村找门路、上项目，脱贫见效快。如果是‘弱势单位’，本身能调动的资源就有限，加上有些单位并没有扶贫专项资金，帮扶起来只能是捉襟见肘。”

　　“我们单位让职工捐款捐物，一些人也有怨言。而捐来的钱物对于贫困村来说，又是杯水车薪。”另外一位驻村扶贫干部感慨。

　　“对能不能联系到扶贫项目，能争取到多少资金，我们一点底都没有，实在是愧对群众，心有余而力不足。”这位第一书记无奈地说。（记者 王 梅）

　　点评

　　一些“弱势单位”选派的扶贫干部感觉没有抓手，无能为力从而不作为，是因为这些干部没有认清自己的职责——扶贫干部不是项目经理。

　　客观而言，“强势单位”和“弱势单位”在调动资源和引进项目方面确实存在差异，但扶贫并不仅是拉项目、送东西。驻村扶贫干部的关键角色应该是当好当地政府的情报员，做好群众致富的带头人；要在精准帮扶措施的实施和发展规划上下功夫，摸清楚村里的水、电、路、住房、卫生等基础设施的短板，摸清贫困户的真实想法，激发他们的内生动力，让贫困群众愿意干、知道怎么干。

　　部分干部担忧没有办法拉来项目和资金，针对这个问题，青海在全省层面统筹规划，1622个贫困村都会有项目和扶贫专项资金的安排，只是时间上有先有后。驻村扶贫干部要规划好如何把这些资金用在刀刃上，取得事半功倍的效果，不能一味抱怨单位不给力，给自己的不作为找借口。（青海省扶贫开发局调研员 张学忠

　　跟风心态

　　啥火就上啥项目 核桃滞销陷困局

　　陕西关中地区素称“八百里秦川”，然而在平原地带的边缘，往往存在大量的山塬地貌(山区的一种台状地形)。

　　记者在采访中发现有这样一个村落，村子很大，7个村民小组、3000多人，由于地处山塬之上，全村4000亩耕地约3/4位于坡地上，耕种困难。因为缺水，只能种些小麦，连玉米都种不活。当地人说，山坡地上的小麦亩产只有400斤左右，养活不了人，村里很多人只能靠外出务工挣钱。

　　随着脱贫攻坚的全力推进，如何让这个贫困村尽快脱贫，成为当地政府的一项急难任务。3年前，驻村扶贫干部为该村开出了发展核桃产业的脱贫“药方”。

　　为啥选核桃？因为核桃种植是这个贫困村所在县的主要产业之一，周围的镇村都在种，技术是现成的，搞起来难度不大。同时，通过驻村扶贫干部的协调和争取，县农林局还给这个贫困村免费发放了核桃树苗，每种一亩核桃还补贴200元。有了这样的政策优惠，该村3000亩山坡地全都种起了核桃树。

　　谁料3年后，等来的不是脱贫致富，而是一大堆问题——该县目前种植核桃总面积已达到30万亩左右，却没有一家核桃深加工企业，近几年核桃滞销问题越来越严重。这个村进入挂果期的核桃树，一亩地能产干核桃450斤，原本市面上1斤核桃的批发价是8元，可由于村子交通不便，农户把核桃压价卖到三四元钱才有批发商愿意收。即便价格“腰斩”，村里仍有近一半的核桃卖不掉。

　　眼瞅着辛辛苦苦种出来的核桃砸在了手里，一些人开始埋怨驻村扶贫干部，甚至认为自己“上了当”。当地有干部坦承，在脱贫攻坚过程中，一些扶贫干部对当地资源禀赋、市场形势没有深入调研，乱开方子，给当地村民帮了倒忙。

　　现在，村里一些人已经把赔钱的核桃树砍了，又重新种起了产出率极低的麦子。（记者 姜 峰）

　　点评

　　“跟风式”扶贫的出现，主要因为部分扶贫干部存在着“三不”问题：一不清楚扶贫对象需求是什么，二不清楚帮扶区域核心资源是什么，三不清楚最适合当地实际的扶贫工作机制是什么。

　　扶贫是系统工程，不可能一蹴而就，首先应以实地调研为基础，把扶贫政策细到“一县一镇一村一户一人”，使得扶贫需求具体化、数字化。在此基础上，以微观的需求目标为导向，逐一制定对应的扶贫方案。

　　脱贫攻坚工作时间跨度长，容易产生变数，所以应建立效果追踪和政策调整机制。具体来看，扶贫工作的追踪和调整机制可由三部分组成：一方面是扶贫单位建立预警—纠错—引导—回调的工作流程，另一方面扶贫干部应主动搜集扶贫对象的信息反馈。除此之外，还应邀请第三方评估机构，定期对扶贫效果进行评估并公布结果。相关部门可依此对照检查找问题，避免积小误为大错。（陕西省社会科学院社会学研究所副研究员 尹小俊）