2016年深圳

　　盛夏时节，驱车穿行在深圳市大鹏半岛的公路上，蓝天白云，绿树茵茵。这座因改革而生的城市，不仅在经济上创造了“深圳速度”“深圳效益”，也通过生态补偿等生态文明改革，创建了一个山清水秀、天朗气清的美丽城市。

　　日前，记者走进深圳生态补偿试点大鹏新区，探寻深圳在打造金山银山之外，如何保护好绿水青山。

　　“生态意识提高了，违建违种再也不干了”

　　“生态意识提高了，违建违种再也不干了。”深圳大鹏新区南澳街道碧洲小区原村民，52岁的戴剑光告诉记者，自从政府对原村民实施生态补偿专项政策，一家五口人，每人每月可领生态补助1000元。戴剑光说，这不仅改善了他家的经济条件，还提高了自己的生态意识。

　　记者了解到，早在2005年，深圳在全国率先划定生态控制线，把约974平方公里，占全市49.9%的土地面积纳入基本生态控制区。戴剑光所享受到的生态补偿政策，就是2007年深圳在全国率先实施针对生态控制区原村民的生态补偿政策。

　　深圳市人居环境委员会副主任李水生介绍，大鹏新区陆域面积302平方公里，有222平方公里的土地被纳入生态控制线范围，生态控制面积将近全市的四分之一。深圳一直对大鹏半岛实施严格生态保护政策，严格限制这一区域的开发建设。

　　为了让原村民享受到改革开放后深圳高速发展的成果，深圳市于2007年展开对大鹏半岛的生态保护专项补助试点工作，通过转移支付的方式，对原村民发放生态保护专项基本生活补助，每人每月500元。2011年，补助标准提高到每人每月1000元。9年来，补助资金已累计发放生态补助资金13.5亿元，16652名原村民直接受惠于此。

　　“领了补助，也要尽相应的责任。”戴剑光说，以前，村民往往都到山上砍伐树木，然后再违规种果树，生态环境遭到破坏。实施生态补偿政策后，村民上山开垦的少了。“谁违反了生态保护政策，补贴将被取消。”

　　记者在碧洲小区看到，树木郁郁葱葱的七娘山下，碧洲小区原村民已住进了统建房。老房子被保留下来，重新装修打造成休闲民宿，街道干净而整洁。一位居民告诉记者，大家还自发成立环境巡查队，检查破坏生态保护的行为。

　　政府、民间形成保护生态环境的合力

　　记者在采访中一个明显的感受是，政府生态补偿等生态文明改革措施还增强了原村民的生态意识和参与度。政府、民间正形成保护生态环境的合力。

　　“下一步，我们将探索对社区集体经济进行补偿。”深圳市大鹏新区党工委书记王京东告诉记者，政府将通过购买社区集体服务的方式，调动社区集体保护绿地、湿地、民俗古村落的积极性。

　　生态补偿之外，政府还整顿了一批环境污染大的低端企业。“新区已累积淘汰低端落后、环境污染企业159家，占新区成立之初工业企业总数的一半。”

　　值得一提的是，民间环保意识和参与度也在不断提升。据大鹏新区生态保护和城市建设局局长杨涛介绍，大鹏新区目前已有各类环保志愿者队伍112支，由当地居民自发组织的“潜爱大鹏”珊瑚保育志愿者联合会，已发展成为国内最大的珊瑚保育志愿者组织。

　　一组来自当地环保部门的监测数据显示，大鹏半岛生态环境质量持续优化。2015年，大鹏半岛环境空气质量优良率达到97.5%;PM2.5浓度平均值同比下降13.3%，达到26微克/立方米;新区近岸海域6个监测点水质全面提升到国家一类标准。

　　建立自然资源资产核算体系，探索生态保护长效机制

　　眼下，深圳大鹏半岛正在推进又一项重要的生态改革举措：构建大鹏半岛自然资源资产核算体系和负债表，建立动态的生态管护绩效考核机制。

　　记者在一份《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案(2015-2020)》中看到，大鹏半岛将完善原村民生态补偿机制，在自然资源资产确权基础上，建立生态管护绩效评估制度。

　　王京东说，大鹏半岛自然资源资产核算体系和负债表研究工作已取得实质性进展。相关部门已将相关自然资源分为林地、城市绿地、湿地、沙滩等11个类别，今年年底应该就能测算出这些主要资产各项指标结果。

　　记者采访了解到，自然资源资产负债表将成为领导干部自然资源资产离任审计的重要基础和依据，而这也将成为地方破除唯GDP论，激励领导干部长效保护生态环境的重要举措。

　　“深圳是经济大市、人口大市，但同时是环境容量小市。实施生态补偿是深圳践行五大发展理念尤其是绿色发展理念，推进生态文明建设的重要举措。只有保持良好的生态环境，才能实现深圳长远的可持续发展。”深圳市副市场张虎说，下一步，深圳将继续探索完善生态补偿政策，改善原居民的生态环境和生活水平，推动美丽深圳建设。