8月26日，《中国企业社保白皮书2016》(以下简称《白皮书》)在北京发布。《白皮书》显示，受经济下行、成本压力影响，中国企业社保合规停滞不前，基数合规性下滑;而且仍面临多重挑战，成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂;企业内部社保岗位价值感下滑，社保外包增长趋势明显，企业社保管理面临转型升级的挑战。

　　企业社保进入“缴了但基数不足”阶段

　　《白皮书》调研显示，受经济下行、成本压力影响，企业社保的合规性在2016年开始停滞不前，甚至在缴费基数合规性上出现大幅下滑。数据显示有74.89%的企业未按照职工工资实际核定，其中36.06%的企业统一按最低基数缴费。而这意味着员工的社保被“降低标准缴纳”，势必影响今后的待遇享受。

　　据了解，衡量社保是否合规，主要有三大要点，参保及时性、险种的覆盖面以及缴费基数合规性。《白皮书》数据显示79.12%的企业为员工在入职30日内即参保，而这一数据在近两年都基本稳定在80%左右。同时，仍有17.66%的受访单位在试用期结束后办理，2.92%的单位视领导安排，还有0.29%的单位一直都没上社保。这反映出企业参保时间合规性总体上遵守程度良好，但试用期未按规定及时参保问题仍然十分突出。

　　社保缴费基数完全合规的单位仅占25%

　　从险种覆盖面来看，2013年到2016年以来呈现出从强制型逐步向补充型、福利型延伸的趋势。这反映出企业社保意识正在变革，开始以福利视角、员工视角来思考法定福利与自主福利的协同配合。

　　调查显示，社保参保覆盖面保持高位(90%以上);住房公积金由2013年的65.22%提高到2015年的79.79%，2016年为75.18%，稳中略降;补充医疗保险由2015年的27.51%达到了2016年的29.05%。总体来看，企业购买补充商业保险有了约30%的覆盖面。

　　但令人担忧的是，过去一年间企业社保缴费基数合规问题仍然严峻，整体堪忧，风险巨大。调查发现，企业参保基数合规性从2015年的38.34%降低到了2016年的25.11%，社保缴费基数完全合规的单位仅占25%。

　　“这是一个非常危险的信号，绝大部分企业都面临基数的风险，这就意味着我们很多企业裸奔，不管不顾先往前面跑再说。”《白皮书》主笔、51社保创始人余清泉说。

　　《白皮书》也表示，这些情况实际上反映出企业社保合规已经逐步走过了 “不缴社保” 、 “迟缴社保”的阶段，进入“缴了但基数不足”的阶段。在经济下行、成本增加的压力下，企业社保基数合规压力巨大。

　　仅9.2%的HR能完全解释清楚养老金计算办法

　　《白皮书》还提出，当前中国企业社保管理仍有四大难题亟待破解：成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂。

　　目前，企业跨地区经营成为常态，但各地社保政策的实务差异性客观上给企业社保管理带来了新的难题;而来自企业内部人力资源管理的变革也正逢其时，困惑与迷茫并存，企业社保管理面临多重困难。

　　调查显示，员工分布全国化的企业越来越多，49.05%的受访企业跨地区经营，即使是50人以下的小企业中，也有25.93%左右面临员工全国化问题。

　　但是，中国特色的统账结合社会保险制度设计时借鉴和揉合了多种经验，而且各地探索试点形成了今天的碎片化局面，各地政策差异性大;部分群体涉及历史沿革和改制并轨等，更加大了复杂性。

　　调查显示，以现行养老金计算办法为例，仅9.2%HR可以完全清楚解释，14.01%HR 选择了“完全不懂”，43.80%HR表示“略知一二”。政策复杂性无疑是企业社保管理面临的最大困难之一。

　　另外，《白皮书》显示，企业内部社保缴费核算信息化程度很低， 71.53%企业仍采用EXCEL手工计算，仅有10.51%企业借助了ERP或e-HR软件工具，企业内部社保实操方式亟待变革，信息化任重道远。

　　企业社保外包成趋势

　　企业社保管理的难题一直困扰着HR们。2013年的《中国企业社保白皮书》发现，企业社保管理人员对社保岗位价值的自我认知在3年内保持较高水平，3年后价值感、成就感急剧下降。

　　今年的调查也显示，对企业社保管理持有绝对正向价值感(认为“对公司很重要”)的只占35%;认为做社保是“跑腿办事”的占26.80%，认为属于“不得已而为之”的占25.01%。越来越多的企业社保管理人员在达到事务专家层面后，会遇到职业瓶颈。

　　调查还显示，外包正在成为趋势，纯外包率达到了18.54%(指“劳务派遣”或“社保代理”);泛外包率达到了36.93%(加上了“部分外包”)。整体来看，社保外包趋势明显，有6、7个百分点的明显增长。

　　“我做社保的第一天，一个老奶奶做了好几十年，她说社保不就是跑腿办事吗，没有一家企业因为社保办得好就上市了。”余清泉说。

　　与此同时，员工的社保意识已经明显增强。在对企业一线社保管理人员的调查中，64.53%的HR感觉员工咨询社保问题的热度及员工社保意识呈现略微上升或显著增强的态势。

　　HR不愿做“跑腿办事”的代理，员工的社保意识又在增强，怎么办?《白皮书》指出，随着服务业进一步发展，分工越来越细，专业化外包正在为更多人所接受。

　　社保到底有多重要？

　　1.为什么不能断社保？

　　第一点，在大城市的人都知道连续上社保有多重要。比如北京，如果你是外地户口，只有连续上满5年的社保才能在北京买车摇号和买房，这里的社保只包括五险。只要中间断一天，五年就要重新计算了。

　　第二，养老保险得交够15年，退休了才能享受终身。医疗保险也如此，女交够20年、男交够25年，退休了才能享受终身。最不划算的是，交了却不够年限。这里要解释一下的是，养老和医疗都是可以累积的，断了也能续上。

　　其他的保险断了倒没有太大影响，失业保险、生育保险、住房公积金这三样，只要在用之前交够1年就行，工伤保险即交即用。此外，社保是强制缴纳的，也就是你在单位上一天班就得交一天社保，所以，上班期间交哪个、不交哪个其实没有选择的余地。

　　2.社保断了怎么办？

　　如果你是冲着买房买车，一定要注意：千万别断!

　　哪怕断一个月，按照北京的规定，补缴没戏，五年从头算。不少换工作的朋友会面临这样的问题，工作断档没人帮你交，务必提前找个中介过渡一下，网上有不少帮着交社保的中介公司，按照最低基数缴纳即可。

　　如果你是冲着享受终身养老医疗去的，注意以下两点：

　　1.养老和医疗保险的年限都是可以积累的，如果中断，交够年限就可以。如果到了退休年龄，还是不够最低缴费年限，北京户口可以办理延期缴费，外地户口交够10年才能办理延期缴费，不够10年的就只能转回户口所在地续交了。

　　2.医保断了，医保待遇从下个月起就停了，重新交还是可以报销的。万一断缴，医保卡会有2到3个月的恢复期，在这2到3个月只能手工报销，就不能医保卡自动报销了。当然这只是北京的规定，还有的地方规定如果断缴超过2个月，会有6个月的等待期，这6个月中你是不能报销的。

　　3.自由职业怎么交社保？

　　只要是自己给自己上，走正常渠道都只能上三险(养老、医疗、失业)，找代理公司可以上五险一金。

　　如果你是本地户口，到当地的职业介绍服务中心和人才服务中心就可以缴纳。外地户口如果想在异地上，比如外地在北京做自由职业者，只能找家社保代理公司，通常一年交几百块服务费，公司就能帮着上五险一金。

　　以北京为例，正常渠道上三险有这三个基数可以选择，低档2089元，中档是3134元，高档是5223元。

　　到底应该选择哪一档缴费呢?同样也有大锅小锅的问题，小锅是眼见即可吃，交了多少有多少;大锅是最后拿的跟交多少没太大关系。看看自由职业者交社保的大小锅，只有8%的养老保险，其他都被规划到国家的统筹基金。因为钱都是自己出，所以交低档就可以，具体怎么选择还得你自己拿主意。

　　4.改变工作地，社保怎么办？

　　当然要续上，务必办转移!

　　现在很多人离开北上广，都放弃了之前缴纳的社保，觉得没什么用，回去以后再重新缴纳。如果你在北京已经上了15年的社保，从25岁到40岁，40岁回到家没有转移社保，回老家重新上的，你连医疗保险的缴费年限都够不上，到时候可就连退休金和终身的医疗保险待遇都没有了，之前辛辛苦苦上了那么多年的社保岂不就亏大了。

　　5.五险怎么转？

　　在原单位和所在城市的社保中心开具参保缴费凭证，带到你老家的社保机构，如果在老家已经有单位，直接交给单位办理就可以了。

　　其中，养老保险你个人的部分可以全部转走，单位缴纳的可以转移12%。医疗保险可以转移你的缴费年限，个人的部分就把它取出来自用。失业、工伤、生育险一般就不需要转了，去新单位直接上就行了。

　　6.公积金怎么转？

　　你要去老家的公积金管理中心开具“新单位接收证明”、“当地公积金中心的建立账户证明”、“当地公积金中心的银行账户开户行名称”这三样材料，到原单位办理账户转移。如果不转移，这边就给你封存了，退休后可以取出。