如何将农民宅基地置换成城市建设用地，又能保证农民有长期稳定的收入?1月25日在上海市人大奉贤代表团会议上，位于市郊的奉贤区表示，将继续在奉城镇等试点宅基地置换，确保农民安居乐业的同时，增加农民收入，实现农民资产保值增值。

　　上海：通过宅基地置换可节约用地近54.4%

　　农民宅基地置换工作是推进社会主义新农村建设，全面促进城乡统筹发展的一个重要举措。澎湃新闻(www.thepaper.cn)了解到，通过宅基地置换，可以建设小城镇，让农民集中居住，提高农民的生活品质，同时也可实现农村人居环境的改善、农业经营模式的转变、农业生产方式的改变。此前据媒体报道，根据上海进行的第一批宅基地试点单位数据显示，通过宅基地置换可节约用地近54.4%。

　　1月25日，在上海市人大奉贤代表团会议上，人大代表、奉贤区长庄木弟介绍，奉贤正在推进宅基地置换试点项目，主要在奉城镇开展，“目前已经有了一个百村公司，能否复制这个成功经验，搞一个千家万户公司，全面运作，让老百姓有商品房居住、有股金收入、有租金收入，解决危房户、困难户。”

　　当天会议上，人大代表、奉贤区奉城镇党委书记蒋德川表示，“十三五”期间，奉贤区将采用“1+X”的方式推进农民宅基地置换工作，将农民的宅基地房置换成价值更高的产权房。

　　在确保农户安居乐业的同时，通过资产租赁或入股等形式，增加农民收入。一是由镇或村集体经济组织组建资产租赁公司，将农民宅基地房置换的商业、办公用房等进行统一租赁，统一管理，由政府回租用于政府的办公用房和公共服务用房，确保农民获得稳定的收益。二是由政府经租公司将农民多余的产权房，统一经营管理，增加农民的财产性收入。三是加强资产运行的监督和管理，建立风险可防、收益保证的长效机制，实现农民资产保值增值。

　　代表：建议将保障房作为宅基地置换的安置房源

　　当天会议上，蒋德川还提出关于宅基地置换的多条建议。

　　他表示，宅基地置换工作是一项周期长的系统工程，面临资金平衡压力大，政策聚焦有难度等困难，急需创新突破，最终实现“资金平衡，土地节余”。

　　他建议，考虑到物价指数上涨和建筑成本增加等因素，建议原市级经营性用地出让金返还基数从400万元/亩提高到550万元/亩;宅基地置换享受集体建设用地减量化每亩20万元的补贴。

　　“鉴于目前我区政府保障性住房空置率高，全区保障房空置约40万平方米，建议允许将政府保障性住房，作为宅基地置换的安置房源。”蒋德川称，宅基地置换安置基地应该允许农民进城、进园区，让农民在享受更好的公共服务和资产收益同时，加快南桥新城建设。

　　他还表示，政府部门应严把农民宅基地申请审批关，鼓励以村规民约、村民代表大会公示公议制度等方式，充分发挥村民间的监督作用，对于以不正当手段取得宅基地的行为要依法严查，取消其宅基地申请资格。同时，可以鼓励各村推进农民集中居住工作，公建配套资源优先向集中居住点倾斜;对非规划保留点，不再作公建配套投入。