2015-11-09 20:43:37 来源: 农村工作通讯 作者:浙江省副省长 黄旭明
近年来,浙江省以高效生态农业为主攻方向,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕农业部提出的“一控两减三基本”目标,从地貌多样、气候多宜、农业结构多元的实际出发,大力发展现代生态循环农业,加快转变农业发展方式。
一是建章立制促推进。在法规上,颁布了促进畜牧业转型升级决定、农作物病虫害防治条例、农业废弃物处理与利用促进办法、畜禽养殖污染防治办法等法规规章。在政策上,浙江省政府出台了加快发展现代生态循环农业、商品有机肥生产与应用、推进秸秆综合利用、加强农产品质量建设等意见,省财政专门设立现代生态循环农业专项资金,强化政策引导和资金保障。在机制上,以建设现代生态循环农业试点省为契机,按照“一项目标任务、一个推进方案、一套支撑政策”的思路,组织实施“十百千万”推进行动、畜禽养殖污染治理行动、化肥农药减量行动、清洁田园推进行动、农业节水行动、产品优质化行动等六大行动,以县域为单位推进现代生态循环农业建设,同时引入企业、社会化服务组织,着力形成法规约束、政策引导、市场化运行相衔接的机制。
二是优化结构促循环。在空间上,以粮食生产功能区和现代农业园区“两区”建设为重点,着力创建110个现代生态循环农业示范区、1030个示范主体、10000个生态牧场。在布局上,根据资源禀赋、环境承载能力,优化调整种植业、养殖业及其内部之间的结构,全面落实畜禽养殖生态消纳地,构筑“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的格局。在模式上,大力推广农牧结合、粮经轮作、稻鱼共生等新型农作制度;积极发展休闲观光农业等新型业态;多途径推进农业废弃物资源化利用,大力发展农村沼气、有机肥等产业,促进物质多级循环。
三是标本兼治促转型。在源头上,实施耕地保护补偿和水稻种植生态补贴制度;全面整治年存栏50头以上规模畜禽养殖场户,建立死亡动物保险联动机制,积极推进畜禽排泄物资源化利用或生态消纳;出台农药废弃包装物回收处置试行办法,初步形成“集中回收+环保处置”模式;启动农业“两区”土壤污染防治三年行动计划,着力打造清洁田园。在生产上,积极推广节约型农业生产技术,先后实施百万亩喷微灌工程、百万亩农业园区智能化标准型微灌工程;大力推广测土配方施肥、商品有机肥、沼液使用和秸秆还田,实现化肥减量增效;大力推广病虫害绿色防控和专业化统防统治,2014年氮肥和化学农药使用量分别比上年减少5.3%和3.7%。在路径上,大力推进农业规模化、标准化,严管质量,促进农产品“按标生产、按标上市、按标流通”;积极推进农业全产业链建设和品牌化经营,提高经营效率;建设全省统一、互联互通的农产品质量追溯信息平台,推进农产品从田头到餐桌的全程可追溯,倒逼生产方式转变。