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十八洞村与精准扶贫

2015-10-31 19:34:53       来源: 农村工作通讯    作者:本网记者 牛震

  关于湖南省花垣县十八洞村的名字,还有个传说。当年古夜郎国打败仗后,翻山越岭来到湘西深山老林,发现了一个能容纳几万人的大溶洞,且洞内有十八叉溶洞,洞洞相连,于是便定居下来,休养生息,繁衍后代,故名夜郎十八洞,简称十八洞。2005年,当地飞虫村和竹子村合并为一个村,为了发展乡村旅游产业,以洞名作为村名,十八洞村由此得名。

  十八洞村位于湖南省花垣县排碧乡西南部,紧邻吉茶高速、209和319国道,距县城34公里,州府38公里,矮寨大桥8公里,高速公路出口5公里,交通十分便利。全村总面积14162亩,耕地面积817亩,林地面积11093亩,森林覆盖率78%。全村辖4个自然寨,6个村民小组,225户,939人。

  十八洞村深藏着美丽。它地处高寒山区,冬长夏短,属高山熔岩地区,平均海拔700米,生态环境优美,境内自然景观独特,有“小张家界”之誉。有原始次森林——莲台山林场、黄马岩、乌龙一线天、背儿山、擎天柱等景点,特别是十八溶洞群,洞洞相连,洞内景观奇特,神态各异,巧夺天工,被誉为“亚洲第一奇洞”。村内瀑布纵横,枯藤老树,鸟语花香,高山峡谷遥相呼应,享有“云雾中的苗寨”之美称。该村属纯苗族聚居村,苗族风情浓郁,苗族原生态文化保存完好,民居特色鲜明,有“过苗年”、“赶秋节”、“山歌传情”等民族文化活动。每到春节,这里便有抢狮、接龙、打苗鼓等传统习俗;每逢赶秋节,这里便组织舞龙、八人秋、椎牛、唱苗歌、苗族绝技等活动。该村还拥有苗绣、蜡染、花带、古花蚕丝织布等文化旅游产品;有十八洞腊肉、酸鱼、酸肉、野菜、苞谷烧等多种绿色食品。

  曾经一度,美丽却是难掩村子的贫困。十八洞村地处武陵山区中心地带,武陵山区又是中国有名的贫困地区。全村人均耕地仅有0.83亩,以种植水稻和烤烟为主。2011年至2012年,在各项扶贫措施的支持下,村里发生了很大的变化,进村公路、水渠、村部大楼等基础设施的建成,着实改变了十八洞村的面貌。然而,随着扶贫工作队的到期撤离,全村仍然普遍贫困。2013年,人均纯收入仅有1668元。“因为贫困,村里不少年轻人成家也成了难题。”村支书龚海华告诉记者。这种“扶了贫仍然没有脱贫”现象更令人深思。

  2013年11月3日下午,习近平总书记到十八洞苗寨调研,与苗族同胞膝足谈心,谋划发展,并作出"实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,并明确提出了“可复制”、“可推广”的原则。从此,十八洞村成了全国新一轮“精准扶贫”工作的“摇篮”,全国的精准扶贫从这里出发。

  为认真贯彻落实总书记的重要指示,花垣县成立了精准扶贫工作领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长,其他6名副县级领导任副组长、县直相关职能部门和排碧乡党委政府负责人为成员。同时,派出了一支精准扶贫工作队和一位驻村的第一支书,与群众“同吃、同住、同劳动”,深入开展精准扶贫,认真探索十八洞“可复制、可推广”模式。2014年3月8日,《十八洞村2014-2016年建整扶贫工作总体规划》(讨论稿)正式出台。

  “我们重点在‘精准’二字上下功夫。”花垣县委书记罗明说。

  一是精准识别贫困对象。根据《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》,明确了“贫困户识别九个不评”的标准,如不务正业、懒惰成性的家庭不评。同时,为防止优亲厚友等现象出现,对识别工作实行全程民主评议与监督。第一步,户主申请或者群众推荐;第二步,以村民小组为单位召开群众大会投票识别并当场公布结果;第三步,由村民代表、村支两委成员、乡党委政府代表及县扶贫工作队三级会审,并将结果在村里张榜公布不少于7天;第四步,乡级审核;第五步,县级审核;最后,对识别出的贫困对象进行建档立卡,逐户制订脱贫措施,采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等多种形式,集中力量予以扶持,确保在规定时间内达到脱贫目标。目前成功识别出120户贫困户共483人。群众意见小了,真扶贫、扶真贫也落到了实处。

  二是精准发展支柱产业。“产业发展是我们村真正能实现脱贫发展的关键。” 龚海华告诉记者。十八洞村因地制宜确定了五大产业:劳务经济;特色种植业,重点发展烤烟、猕猴桃、野生蔬菜、冬桃、油茶等种植;特色养殖业,如湘西黄牛、养猪和稻田养鱼;四苗绣;五是旅游服务业,以对接周边县市短期游为主。经过一个时期的发展,已经取得了明显成效。烤烟由2013年的100多亩发展到今年的318亩;猕猴桃开发近1000亩;以花垣县苗汉子合作社为依托,采取“公司+农户+基地”形式,发展野生蔬菜110亩,已经落实种植面积41亩;225户村民每户房前屋后完成10株冬桃种植……

  三是精准改善基础设施。十八洞是一个纯苗族村落,民族文化元素在房屋改造、改厨、改厕、改浴、改圈等“五改”中得到了充分体现。在建筑特色上,展现民族文化,做到修旧如旧。房屋以木板房,甚至是原来的竹篱笆房为主,但房屋里面,现代化设施一应俱全。清一色的青石板路既方便雨雪天行走又让游人于细微处领略原味苗寨。

  四是精准建设民生事业。2014年实现广播电视户户通,进行苗族文化的挖掘和发扬;维修和改造竹子小学、排谷美小学,实行村小分级分班教学,建立健全学区教师交流机制,不让下一代输在起跑线上。此外,建成了两个村卫生室。

  五是精准创新扶贫机制。跳出村里发展猕猴桃产业,是十八洞村创新扶贫模式的生动实践。以股份合作扶贫的新模式,发展猕猴桃产业1000亩,其中在十八洞村境内流转100亩土地建设精品猕猴桃示范基地;跳出十八洞在道二乡的花垣县现代农业科技示范园流转900亩土地,建设十八洞村猕猴桃辐射基地,农户以入股的方式受益。同时,发展一种产业,培育一家专业合作社,带动一片农户。

  “精准扶贫”使得村貌发生了巨大变化。昔日进村小泥路变成了水泥路;两条长6300米供水主管道解决了村民生产生活用水;村民房子里原来凹凸不平的泥巴地,现在变成了水泥地板,房屋、厨房、厕所都已经改造得漂漂亮亮,这些都是政府统一出资新建……新修的石板路、新扎的竹篾墙、新添的青片瓦、新刷的木板房,在暖暖的春光下,绘成了一幅优美的水墨图。

  77岁的苗族大妈龙德散见证了村子的前后巨大变化。现在她会给外来的每一位客人抓上一把糖,“现在三儿子终于娶上了媳妇。” 她希望每一位客人都能分享到她的喜悦。

  “以前织布是自给自足,现在可以赚钱,一卷布能有三四百元的毛收入。”在杨秀富家里,他老伴指着一卷织好的苗绣乐呵呵地对记者说。在州、县妇联的引导下,吉首金毕果公司把十八洞村作为苗绣加工基地,由公司提供材料、样品以及前期培训,通过订单生产,增加了农户的收入,不仅吸纳了村里50多名妇女,还吸引了其他乡镇的妇女参加。2014年5月,十八洞苗绣实训基地成立。当年7月,该基地又被中央农业广播电视学校、农业部农民科技教育培训中心确定为“中央新型职业农民培训实训基地”。

  东风劲吹,豁然洞开。十八洞村迎来了有史以来的最好发展机遇,祝福十八洞明天更好。

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