海南省陵水县是国家南繁基地重要组成部分，全县用于南繁科研育种土地面积约5400亩，进驻科研育种单位121家。近日，调查组先后深入该县的椰林镇、光坡镇、提蒙乡等走访育种单位。他们普遍反映，目前南繁面临三个突出问题，希望国家能尽快发布《国家南繁科研育种基地建设规划》，出台相关配套政策，给南繁人吃个“定心丸”。

　　一是生产用地不稳定。在椰林镇坡留村，浙江农科院作物所的赵永法告诉我们，该院2005年流转238亩坡地并进行了平整，每亩租金200~300元，租期50年，一次性付清。作物所负责土地的日常管理，并分配给所里各课题组使用。当问起生产用地是否稳定时，他苦笑着说，这点地对于院里的科研规模来说根本不够用，还有几百亩的用地缺口，但这几百亩解决起来难度更大，主要是因为当地冬季瓜菜效益高，生长期和南繁用地冲突。以西红柿为例，冬季一季每亩可产5吨左右，净赚1万元，而南繁地租最高也就3000元，农民根本不愿意出租土地;再加上用地的南繁单位多，相互抬价，致使每年都要提前很长时间去临时找地，想方设法和农民搞好关系。据了解，目前南繁科研育种用地3.89万亩，其中租期10年以上的2.8万亩，其余1万多亩均为临时租用。

　　二是科研生活设施不合法。湖北省农科院粮作所的杨国才说，粮作所2011年在提蒙村流转了83亩地(每亩租金1100元，租期到2027年，一次性付清)，其中坡地13亩，他们花大力气把土地平整完，修建了围墙，准备建科研生活设施时，国土部门称此地不能建生活设施及围墙，强制拆除了围墙。陵水县农委副主任邓崇海告诉我们，围墙拆除时，粮作所的老教授在现场直流眼泪，他看了也很同情，但帮不了忙，因为围墙确实不合法。赵永法也向我们介绍，他一直想为基地里的3辆拖拉机建个车棚，但听说湖北农科院基地的围墙被拆，他也不敢建了。之前我们走访的丹东农科院、西北农林科技大学、辽源农科院、奥瑞金公司等单位的南繁基地都因生产生活需要，在农用地上建设了晾晒场、车库车棚、工作人员宿舍及食堂等，现在他们对这些建筑也很担心，不知道哪一天就被拆了。据了解，三亚、陵水、乐东三市县已建南繁科研生产生活配套设施占地面积655亩，仅245亩是合法的建设用地。

　　三是育种材料不安全。由于临时租地，配套设施无法建设等原因，南繁育种材料的安全没有保障。海南广陵高科实业有限公司董事长戴扬说，公司有部分代繁业务为临时租的零散小块土地，由于与周围种植的农作物不同，常引来当地农民私自采摘，基地内的土地也因不能建设围墙，存在较多安全隐患，珍贵育种材料失窃现象时有发生。

　　针对南繁存在的这些问题，调查组认为，一是需要加快推进出台国家南繁规划，将26.8万亩适宜南繁育种的耕地实行永久保护，将5.3万亩南繁科研育种核心区落实到具体田块。二是尽快出台针对南繁育种制种的专项补贴，平衡育种制种与其他农业生产尤其是与南繁区域内冬季瓜菜生产的利益关系，缓解用地冲突。三是在核心区内落实部分建设用地指标，以确保南繁科研生产生活设施建设的合法性。四是切实加强种业科研成果知识产权保护，维护育种者的合法权益，保障南繁育种材料安全。

　　(赴海南调查组供稿)