各国促进城乡学校资源配置的举措

　　美国：“补偿性”政策促公平

　　美国对农村师资的培养、培训，一直采取“补偿性”政策。在当前美国，美国学校教师队伍质量堪忧，农村学校的教师状况更糟。据统计，美国整体的教师流动率约为15%，农村地区的教师流动率高达30%和40%，主要原因就在于农村教师的薪酬相对较低。

　　为增强农村地区教师职业吸引力，政府在整体改善教师待遇的同时，为那些任教于城市薄弱学校和农村学校的教师提供特别补助，以鼓励和吸引优秀教师到这些学校服务。2009年颁布的《美国复兴与再造法案》指出，国家或州要提供多方面的激励以吸引教师到农村地区工作，包括提供租房补贴、定居补助、住房贷款优惠、代偿贷款或者收入税收减免等。

　　为了提高教师的素质，美国建立起了以大学为依托的农村职前、职后培养体系。这个培训主要依托高校进行。美国所有的州立大学和学院都有专门的农村教师培训计划，帮助教师更好地胜任农村学校教学工作，提供必要的技术援助。2007年，美国教育部筹资设立了“教师动力基金”，用于支持各地区尤其是农村地区提高教师质量，开展教师在职培训。

　　韩国：“逆向普及”推动师资平衡

　　韩国的义务教育采取的是“逆向普及”方式。1954年，韩国首先在农村、渔村、岛屿等条件不利的地区实行了免费义务教育，然后向城市逐步扩展。

　　韩国中小学教师实行教师定期轮岗制度。在安排教师定期轮岗时，首先要考虑其居住地的方便性，一般不会安排教师流动到离家很远的地方，教师流动轮岗的范围也相应地限于本地区即道和广域市行政区域内(相当于我国的省和直辖市)的学校，一般距其居住地不会超过90分钟的车程。如果超出90分钟车程，道教育厅要给予教师相应的安家费以及住宿和生活补贴等福利待遇。

　　不过，为了促进城市与岛屿、偏僻地区及农村、渔村等地区学校教师质量水平的均衡发展，韩国政府规定，给岛屿、偏僻地区教师优先进修培训的机会，并由地方自治团体支付进修培训所需经费。同时，政府要求新进教师首先必须在岛屿、偏僻地区及农村、渔村等边远偏僻地区学校任职，然后才有机会通过参与定期轮岗流动到城市学校。为了鼓励教师流动到农村偏远地区工作的积极性，韩国政府还规定按照地区级别对不同地区学校工作教师支付岛屿、偏僻地区津贴。例如，对偏远地区学校的教师每月支付10万韩元的住宅补助津贴。

　　在流动年限方面，政府规定，每隔2至5年，教师都要在本地区学校之间进行调动换班，以保证各学校之间特别是城乡学校之间师资水平的均衡发展，避免城市教师过剩而边远地区师资缺乏的现象。

　　英国：推行“教育行动区计划”

　　在英国，为了改变一些农村中小学落后状况，政府采取了“教育行动区计划”。

　　“教育行动区计划”是在教育弱势地区，政府将15到25所左右的学校聚合成一起，将这些地区一批学校的管理权公开招标，由当地工商企业、学校、家长、地方教育当局和当地其他机构、部门组成一个联合体，向中央教育主管大臣(教育与技能部部长)提出申请，接管学生学业表现不良的这批学校。学校获得政府的额外资助，政府为他们在课程、人事、资源、经费和管理等方面提供了一系列优惠政策。

　　一旦被列入需采取“特殊措施”的薄弱学校后，学校将进入为期一年的整改期。薄弱学校可借助“教育行动区计划”和“卓越城市教育计划”，从其他学校聘请优秀教师来参与薄弱学校改造，以提升本校教师专业化水平。

　　英国农村中小学教师的在职培训主要采取的是“以学校为中心、以学校为基地”的“校本培训”模式。培训过程中，高校、地方教育当局以及学校三方面共同参与整个培训的规划及实施，力求在教师、学校以及校外的进修机构之间形成一种亲密的伙伴关系，建立起合作解决实际问题的机制。整个培训以学校为基地，由校内同事组成进修小组，通过诊断、讨论来解决学校中存在的问题和教师在课堂教学中面临的问题。与之相结合的培训学习，则围绕共同关心的实际问题而展开，可以请校内外学科教育专家来讲学，也可以由校外培训机构提供学习课程。

　　巴西：实施“东北地区基础教育计划”

　　为解决入学率低与地区发展不均问题，巴西在20世纪90年代中期成立了基础教育发展与教师专业发展基金，制定并实施了专门针对东北部贫困地区的“东北地区基础教育计划”，促进区域教育均衡发展。

　　巴西政府规定，基础教育发展与教师专业发展基金的60%必须用于教师的培训和工资的提高，并设立“直接到位补贴资金”，为贫困地区教师工资的发放提供经费保障。这些措施为均衡城乡师资配置起到了重要作用。