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与其逼基层变通,不如改革阳光公共政策

2016-09-30 10:02:15       来源: 新华社    作者:苏晓洲、齐健、史卫燕、赵文君

 

  据统计,2001年至2012年,全国共投入资金438.8亿元,改造危桥21610座。2015年,交通运输部共安排875亿元车购税资金支持全国农村公路建设,其中63亿元用于危桥改造工程,实现了危桥总数和比重两项指标双下降。

  但一些基层干部在受访中也对记者大倒苦水,称村桥如今是“百姓呼声强烈‘不修不得了’,财政投入杯水车薪‘修也不得了’。”

  湘西一位交通专家介绍,政策规定类似扯旗村这类乡村渡口改桥梁,享受每米1万元的补助。如此拟议中的扯旗村峒河水泥平板桥,可享受几十万元补贴。而实际工程耗资,需要大约800万元,资金缺口巨大。而在泸溪县,类似这样“嗷嗷待哺”的村桥项目,还有20多个。“一个村桥,喊了几届政府,换了三任交通局长都修不起来。”

  威宁县交通局副局长马勋介绍,根据《“溜索改桥”建设规划(2013-2015年)》,四川、贵州、云南等7省(区)约有290对溜索需要改造成桥梁。但项目在一些偏远的山村,溜索改桥和桥梁建设的需求依然供不应求。今年,威宁县成功完成了一批溜索改桥项目,但有的改桥项目资金仅够建桥,而两边的公路改造需要资金更为庞大,交通部门不得不千方百计想办法,分步提升道路等级。

  记者在采访中了解到,为了村桥建设,很多地方和职能部门甚至不惜“变通”。

  在清水河大桥底部,有一座不起眼的棉花渡桥。中交二公局清水河大桥项目经理王凤存说,应开阳县政府和清水河大桥周边群众之请,他们借助修清水河大桥的技术力量、设备和施工人员,采用四级公路上从未用过的三跨钢桁连续梁结构,工程造价约1200万元,管理费和工人工资都从清水河大桥项目里列支。

  在没有清水河大桥“以大带小”条件的地方,修村桥也有“招数”。有的地方修桥,除了一般政策,还想方设法挤“名桥名渡”等有较高或额外补贴的“政策笼子”。而按照某项政策,修桥给予1平方米2500元补贴。地方造桥,在桥性选择上简易一点、实际造桥造小一点,而上报面积、体量大一点,争取补贴资金多一点。到了验收阶段,地方政府、职能部门和民间一起“做工作”,争取补贴资金。

  一些基层干部建议,改革国家和部门、地方对农村桥梁建设的财政支出制度,在加大投资力度的同时,将“村桥”建设视为公益性建设项目,取消县以下(含县)特别是西部地区连片特困地区、水乡地区的配套。此外,通过制定针对山乡、水乡旅游公路、慢行交通系统建设等方面的公共财政投入政策,为相关地方村桥建设开辟新的资金来源。

  一些干部群众说,只有帮山乡、水乡老百姓圆过桥梦,大力推动“贫困孤岛”扶贫和全面脱贫才能精准到点子上。

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责任编辑:汪立波