农村经济社会发展，说到底，关键在人。日前，农业部在宁夏银川组织召开全国农村实用人才工作座谈会，学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示和中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，回顾总结近年来农村实用人才队伍建设成效，研究部署“十三五”农村实用人才队伍建设任务。农业部党组成员、人事劳动司司长毕美家出席会议并讲话。会上，宁夏回族自治区农牧厅等8家单位交流了农村实用人才工作的做法和经验。

让更多实用人才服务现代农业

　　“在我创业路上最迷茫、最困难的时候，参加中组部、农业部农村实用人才带头人示范培训班，改变了我的命运!”湖北省宜昌市成祥养羊专业合作社理事长李红艳动情地说。

　　几年前，一场暴风雪几乎摧毁了李红艳的创业梦想，她用全部积蓄买来的95只山羊被冻死了一半，正当她痛苦、彷徨之时，当地农业部门的同志推荐她到武汉市星光村参加全国农村实用人才带头人培训班。短短7天的培训，让李红艳收获了知识、友谊和信心，星光村的左少平书记用自己的奋斗历程教会了李红艳农民创业仅靠理想和激情是不够的，得有知识、懂技术、善经营、会管理，培训班的同学们成了她重整旗鼓、再次出发的智囊团，湖北省农业厅更是对她跟踪帮扶，在项目上给予支持。几年间，李红艳改良天然草场、繁育良种肉羊、扩大标准化养殖，把品牌羊肉专营点和特色羊肉快餐店开到了武汉、上海，将小品种的“宜昌白山羊”做成了大产业，合作社社员发展到742户、辐射带动3000余户养殖肉羊5.3万只，年创综合产值4800多万元，“老高荒宜昌白山羊”成功入选农业部百家合作社百个农产品品牌，社员户均年收入达到3.86万元。

　　李红艳不是个例，像她这样的优秀农村实用人才，还有千千万万活跃在农业生产一线。近年来，我国农村实用人才队伍建设成效显著，顺利完成了国家人才发展规划中期目标。这些乡土能人不断创业兴业，在农村经济社会快速发展过程中起到引领和示范的作用，为建设现代农业、发展农村经济、建设美丽乡村提供了强有力的人才支撑。

　　农业农村经济发展比以往任何时期都更加渴求人才

　　农业部部长韩长赋指出，当前我国农业发展已经到了一个新的阶段，传统比较优势与后发优势逐渐减弱，资源环境约束、生产结构失衡、市场竞争力不足等瓶颈越来越紧，主要依靠要素投入驱动、拼资源拼消耗的发展模式难以为继，必须大力转变发展方式，推动农业发展由要素驱动、投资驱动转到创新驱动上来。创新驱动实质上是人才驱动，应该清醒地认识到，农业农村经济发展比以往任何时期都更加渴求人才。

　　科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。近年来，随着我国人才强国战略全面推进，人才对农业农村经济发展的重要作用逐步深入人心。2003年全国人才工作会议，首次将农村实用人才作为国家“三支两类”人才队伍之一，明确提出要“加强农村实用人才队伍建设”，有力地促进了农村实用人才工作的开展;2007年中办和国办下发了关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见，对农村实用人才队伍建设进行了全面部署;2010年出台的国家中长期人才发展规划纲要，专门把农村实用人才队伍作为国家六支人才队伍之一予以部署，并提出了工作目标和主要措施;2011年中组部、农业部等五部门联合下发农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划，对农村实用人才培养、使用、激励扶持等各方面工作再次进行了详细部署;今年中央出台的关于深化人才发展体制机制改革的意见，进一步强调要健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。

　　按照中央系列决策部署，农业部成立了农业农村人才工作领导小组，统筹推进各行业人才队伍建设。实施了农业科研杰出人才培养计划、农村实用人才带头人素质提升计划、新型职业农民培育工程等，大力培养各层次人才。2014年、2015年中央财政分别安排11亿多元用于新型职业农民培育和农村实用人才培养，今年中央财政投入增加至13.9亿元，进一步提高了补助标准。在中央政策指引下，各地也不断落实和创设农村实用人才扶持政策。据不完全统计，过去两年省、市、县财政投入新型职业农民培育的资金超过20亿元;天津、甘肃出台了《农民教育培训条例》，为农民教育培训经费投入提供法制保障。湖南宁乡县成立了“土地银行”、“粮食银行”，将分散的土地集中流转给有干劲的种植户，并为他们提供生产技术、报价存储、融资担保等服务;四川崇州市对初、中、高三级农业职业经理人，分别给予10万元、20万元、30万元的贷款额度;江苏张家港、扬州、盐城等市从本地选拔初高中毕业生，委托大专院校进行以农业为主的学历教育，学费由财政全额负担，毕业后回原籍就业，着力解决农村基层人才缺失问题等。各级各地各部门的共同努力，有力助推了农村实用人才队伍发展壮大。

　　培训提升+评价认定+激励扶持，助推农村实用人才快速成长

　　“以前的我，对怎样形成好的商业模式一知半解，创业辅导课后，我原本模糊的创业思维逐渐开始清晰;以前的我，完全不懂农产品互联网营销，听完信息化课程后，我对微营销产生了浓厚兴趣。”

　　张民是2013年北京市选聘的大学生村官，也是2015年中组部、农业部农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班的学员。学习培训为他打开了一扇互联网创业的窗口，他以家乡沂蒙山水蜜桃为切入点，按照培训所学，不断进行众筹、微信、微博营销模式探索，很快1个月水蜜桃网上销售额就突破了10万元。去年底，他联合一批大学生村官共同推出了“瓜熟蒂落”农特产品电商平台，在培训班老师的引荐下，获得了投资基金，在全国各地建起了数十家乡村服务站，开启了自己从村官到“蜜桃哥”的创业人生。

　　张民的故事是农村实用人才培训工作的一个缩影，折射出“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”这种创新的、接地气的培养模式所蕴含的极大活力。近年来，农业部会同中组部大规模开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，以现代农业和新农村发展的先进典型村为依托，加强农村实用人才培训基地建设，截至目前已在26个省区市建设了29个部级培训基地，累计培训5万多人。授课的村官老师很多都是当前农业农村战线上著名的实干家，同时还有中组部、农业部有关部门负责人传达、解析“三农”政策;教材编写上也强调实用性和生动性，把鲜活的典型村庄、典型事件编写成教学案例，以现场为教材、以实践为案例，受到学员们普遍欢迎。

　　评价认定对于定向培养、精准扶持农村实用人才至关重要。农业部在连续多年开展农民技术人员职称评定的基础上，于2013年、2014年，按照中央人才工作协调小组统一部署，在13个省、299个县开展农村实用人才认定试点。2015年，为进一步健全评价认定制度，专门以农业部文件下发通知，全面推进以新型职业农民为主体的农村实用人才认定管理。同时，围绕提升农村实用人才职业技能水平，重点在26个农业主体职业开展职业技能培训鉴定，累计有488万人次取得了国家职业资格证书。

　　激励扶持是调动农村实用人才创业积极性的重要动力。近年来，农业部会同有关农业社团、企业等，先后组织了“百名农业科教兴村杰出带头人”、“全国杰出农村实用人才”、“风鹏行动·新型职业农民”等多个资助项目。特别是2014年启动实施的“全国十佳农民”遴选工作，两年来共产生了20位优秀职业农民代表，每年举办揭晓仪式隆重推介并在中央电视台七频道黄金时段播出，其中首届十佳农民还受到了汪洋副总理的亲切接见，在全社会引起了强烈的反响。各地在人才激励上也有很多亮点，浙江杭州市将认定与激励对接，支持认定后的农村实用人才参评享受市政府特殊津贴，近年来先后有15人获得荣誉;山东省从2009年起，以省政府名义开展“齐鲁乡村之星”评选工作，每两年评选表彰100名农村实用人才，入选者与“泰山学者”享受同等待遇;北京、河南、福建等省市也都专门设立了农村实用人才表彰项目。全国重视农村实用人才、尊重农村实用人才的氛围逐渐形成，农村实用人才的荣誉感和社会地位逐步提升。

　　“盖有非常之功，必待非常之人。当前，全系统上下协调联动、各方面力量广泛参与的农村实用人才工作格局和运行机制已基本形成。未来，农业部将扎实推进‘十三五’农村实用人才队伍建设，为农业现代化提供坚强有力的人才支撑。”农业部党组成员、人事劳动司司长毕美家表示。