农业部柏乡万户调查活动赴山西调查组走访了永济市、襄垣县12个乡镇276户农户，发现老人已经成为种地的生力军，种地农民按照年龄结构可分为以下几类：

　　一是40岁以下，占6.6%。他们年富力强、思想活跃，大多通过流转土地，成为种植(养殖)大户。38岁的家庭农场主隋立国表示，“他去年流转土地120亩，年收入15万，希望能承包更多的土地。”二是40-50岁，占18%。他们大多曾在外务工，因为年龄大了返乡务农。三是50-60岁，占42.7%。他们一般在承包地上种植粮食作物和经济作物。54岁的王喜民表示，“种植经济作物比较费工，现在老了忙不过来。目前种植了5亩粮食，年收益0.5万元，同时种植了3亩药材，年收益1.5万元”。四是60-70岁，占24.6%。他们年龄较大，身体素质较差，一般只种植粮食作物。五是70岁以上，占8.2%。这部分农民身体状况差，种地力不从心，大部分表示再种几年就不种了。

　　调查组认为，“老人农业”存在有其合理性。一是实现了老有所养。土地成为农民的“养老田”，种地收入提高了老人的生活水平，有力补充了新农保制度。二是成为就业的缓冲带。家中有地，心中不慌。如果就业压力变大，农村可吸纳返乡农民工，避免因农民工失业滞留城市引发一系列的社会问题。三是维护了农村稳定。“老人农业”消化了农村的闲置劳动力，保障了农村的安全稳定。四是促进了粮食生产。规模经营较多种植收益高的经济作物，而老人一般种植机械化程度较高、用工较少的粮食作物。

　　同时，新型农业经营主体有力补充了“老人农业”。调研发现，一些有文化、懂技术、会经营的农民工和成功人士返乡投身农业势头较猛。他们实现了土地规模经营，提高了农业技术装备水平，促进了农业产业化发展步伐，有效弥补了“老人农业”精耕细作程度低、新技术推广难、产业化水平低等问题。

　　“老人农业”将在我国存在较长的一段时间，和新型农业经营主体一道，在农业生产和社会稳定中发挥重要而积极的作用。为此，调查组建议：一要合理控制流转规模，加强对工商资本进入农业的风险防控，不能盲目图快、贪大，确保农村富余劳动力都能“有事可做”、“有田可耕”。二要加大粮食作物补贴力度，调动老人的种粮积极性，提高“养老田”的收益，改善老人生活。三要加强农业社会化服务体系建设，建立完善的农业社会化服务体系，为农民提供全方位的生产经营服务，提高种地的科学化水平。四要鼓励返乡人士投身农业，通过资金扶持、项目带动、技能帮扶等方式，合理引导返乡创业人士通过流转土地，从事种植、养殖、农产品加工业，促进农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展。（赴山西调查组供稿）