辽宁法库：立足区域优势调结构

        沈阳市法库县位于辽宁省北部，全县耕地面积198万亩，常年种植玉米150万亩以上，粮食产量15亿斤。近年来，该县立足资源优势，采取综合措施，开展标准化生产，发展优势产业，有力促进了农业结构的调整、优化，初步构建了粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、三产融合的发展格局。

　　法库县在推进农业结构调整过程中，探索总结出“龙头企业+新型经营主体+专家团队”的组织方式和发展模式。

　　一是规划引导，区域化发展。法库县委、县政府制定了“一园、两带、八区”的发展规划，即农产品加工产业园，沈康高速现代农业、秀水河流域生态农业示范带，划定了玉米、水稻、蔬菜、果树、畜牧等8个优势产区，并确定适宜种植规模。

　　二是科技支撑，标准化生产。县政府与辽宁省农科院、沈阳农业大学等科研单位签订科技共建协议，聘请30多名专家一对一提供技术服务，制定标准化生产规程，开展技术培训，定期现场指导。

　　三是培育主体，社会化服务。通过规划引导、政策扶持、项目示范、品牌创建，大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，开展订单生产、农资供应、育秧育苗、病虫防治等统一服务，减轻农民劳动强度，降低生产成本，提高种植效益。

　　四是政策扶持、产业化经营。通过试验示范、招商引资、科技共建等扶持政策，把龙头企业、新型农业经营主体和相关专家组织在一起，开展产业化经营；同时，整合相关项目资源，加大对水稻、玉米优势产区支持力度，大力提升粮食综合生产能力，确保非优势区玉米面积调减后粮食总产基本稳定。

　　法库县按照“保压有序、取舍有度”的原则，因地制宜，积极推进农业供给侧结构性调整，取得了显著成效。

　　一是促进了土地流转和规模经营。全县已建立农民专业合作社770个、家庭农场291户，培育农产品加工企业130多家，加速了土地适度规模经营进展，目前全县规模化种植面积达80万亩，占耕地面积40%以上。

　　二是促进了种植结构调整优化。在非玉米优势区，依托龙头企业和专业合作社，调减玉米面积20万亩，发展大豆、花生、树莓等耐旱耐瘠作物，打造地区特色农产品，发展休闲观光农业。在农牧结合区，依托辉山乳业、涌鑫牧业等企业，以养定种、种养结合，大力发展玉米青贮饲料，新增“粮改饲”面积10万多亩。同时，在肥水条件较好的传统蔬菜产区，充分发挥城郊优势，大力发展适销对路的设施蔬菜，大幅提高产量、质量和效益，促进产业转型升级。

　　三是促进了粮食优势区产能提升。在玉米、水稻优势产区，通过实施黑土地保护、土壤深松、绿色增产技术模式创建等项目，提升了粮食综合生产能力。

　　四是促进了农民增产增收。通过农业结构调整优化，不仅主要农产品产量没有下降，而且增加了产品种类，满足了市场多样化需求，提高了农民收入。秀水河子镇长岗子村通过成立专业合作社，组织全村456户种植辣椒7000多亩，每亩纯收益2000元以上，户均收入3万元。山河丰谷物种植专业合作社，2015年为2万多户社员、30万亩耕地提供农资直供、农机作业和融资服务，亩均节本增收140元。此外，通过产业发展、链条延伸，新增农村就业岗位10多万个。

     （赴辽宁调查组供稿）