安徽省寿县涧沟镇,共有11个村街,5.2万人,其中有3个贫困村。新一轮扶贫攻坚开展以来,已经完成精准识别,建档立卡贫困户2112户、4767人。针对不同的贫困户,寿县涧沟镇采取六种精准扶贫模式,包括特色产业扶贫、金融扶贫、社保脱贫、社会帮扶等措施,计划到今年年末实现445户1210人脱贫。
一是合作社(公司)带动模式。种养业是涧沟镇的优势产业,有技术、有人才,有产业基础,在山羊养殖、双孢菇基地、青毛豆基地、大棚蔬菜基地等特色产业发展中,采取“合作社+公司+农(贫困)户”“合作社+农(贫困)户”的模式,通过合作社负责技术管理销售、贫困户包大棚等形式实现脱贫。如楚淮波尔山羊公司对想养羊、无能力的贫困户,提供一排圈舍作为“园中园”给贫困户,公司与贫困户签订协议,以扶贫小额贷款购买15只母羊就地饲养,公司负责防疫、管理、日常饲养、销售等,每个贫困户当年能获利6900元,实现脱贫。
二是“贫困户打工”带动模式。涧沟镇鼓励辖内17家农民专业合作社与130余户贫困户结成帮扶对子,合作社按照“每享受8000元资金支持,必须脱贫一户”的要求,与贫困户签订协议,安排贫困户在合作社挣工资、学技术。镇政府投入105万元为合作社建设基础设施和机械设备更新等。
三是“逐户选项”帮扶模式。通过对397户贫困户种植、养殖、从事小型加工业等情况进行细致摸底调查后,镇政府筹集65万元开展有针对性的一一帮扶,宜种则种、宜养则养,宜加工则加工。
四是“金融扶贫”模式。涧沟镇对有生产经营愿望但没有启动资金的贫困户,实施免担保、免抵押、政府贴息的金融扶贫政策。在对贫困户进行评级授信以后,按60分、60-80分、80分以上三个级别确定不同的贷款额度和贷款需求。贫困户贷款可以用于自身发展,合作社也可以通过带资入股方式获得贷款,即吸收贫困户来打工,可将贫困户的贷款用于合作社,年底定额分红给贫困户。目前已经为101户贷款482万元。
五是“光伏扶贫”模式。涧沟镇对集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村和无劳动能力、无资源、无稳定收入的贫困户,实行特殊困难特殊政策。通过安装一个光伏发电站(功率不同),实现村集体每年稳定收入60000元和贫困户每年稳定收入3000-4000元,资金由省级财政、市县级财政和贫困户各分担1/3,贫困户无力分担的可以采取贷款4000元、政府贴息、电费偿还的方式。
六是“双包扶贫”模式。双包即“单位包村、干部包户”,涧沟镇已经向11个村街派出由镇领导班子担任的脱贫攻坚第一书记,安排了134名镇村干部、218名教师与1531个贫困户结对,建立了双包领导和组织机制。涧沟村是省金融办的帮扶对子,去年以来,省金融办已经动员省国元信托公司捐资60万元建立了一座便民服务中心,动员县农商银行投资30万元建立了一个金融服务室,方便了群众办事,提高了群众办事效率。