农业部市场与经济信息司副司长王小兵讲话

　　今天是个值得纪念的日子，12316三农综合信息服务走过了不平凡的十周年。今天召开12316十周年系列活动启动视频会议，主要任务就是总结交流过去十年推进三农综合信息服务发展的经验做法，安排部署今年要举办的系列宣传推介活动，提出“十三五”时期深入推进12316信息服务和大力发展农业信息化的重点任务。今天的会议，是报请部领导同意召开的，屈冬玉副部长批示要求“总结经验，宣传基层”。刚刚闭幕的全国“两会”，审议通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，规划提出要大力推进农业现代化、拓展网络经济空间，把推进农业信息化建设提升到了前所未有的高度，作出了重要部署。下面，遵照部领导的指示、联系农业信息化面临的新形势新任务新要求，讲几点意见。

　　一、充分肯定12316十年来取得的显著成效

　　十年来，在社会各界的关心、帮助和大力支持下，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院和农业部党组有关大力发展信息化的决策部署，切实把信息惠农作为一项重大举措来抓，坚持以需求和问题为导向，坚持以改革创新为动力，切实加强组织领导，积极争取政策项目支持，大胆探索体制机制创新，强化试点示范和典型宣传，推动12316三农综合信息服务工作取得了显著成效。

　　一是建立了上下联动的服务体系。已经初步形成了以部级中央平台为支撑监管、省级平台为应用保障、县乡村级服务终端为落点的服务体系;组建了一支覆盖农民生产生活的专业门类齐全、结构合理、经验丰富的专兼职专家队伍，建设了一支有文化、懂信息、能服务、会经营的信息员队伍，培养了一批训练有素、爱岗敬业、服务热情的专业话务员队伍。服务体系的不断完善和三支队伍的不断壮大，为三农综合信息服务全面顺利开展奠定了坚实的组织基础。

　　二是提供了覆盖全面的服务内容。十年来，12316服务内容不断拓展丰富，已从农业政策、产销、动植物疫病防控等信息的提供，逐步延伸到通讯、金融、法律咨询、民事调解、文化传播等“三农”公共服务的各个方面，特别是随着近年来农业电子商务和农村金融的加快发展，12316在对接生产、对接流通、搞活农村金融等方面的作用日益凸显。截至目前，12316服务已覆盖全国所有的省份，年均受理咨询电话逾2000万人次，为农民挽回直接经济损失及帮助农民增收节支超过100亿元。

　　三是形成了有效多元的服务模式。12316集电话、广播、电视、视频、书报杂志、网站、短彩信、APP等多媒体服务方式于一体，有效满足了广大农民的信息需求;各地在实践中不断探索和创新，形成了一批可复制、可推广的服务模式。如吉林的“1+N”模式、浙江的“农民信箱”、上海的“农民一点通”、福建的“六位一体”模式，都很有特色，深受当地农民的欢迎。

　　四是探索了统筹协调的服务机制。各级农业部门秉持开放共享、合作共赢的理念，切实加强统筹协调和政企合作，积极接入科技、商务、民政、卫生计生、教育、人力资源社会保障、水利、气象等涉农部门资源，积极与电信、金融、邮政、电子商务等有关企业合作，充分发挥资源集聚的作用，形成了政府引导、市场主体的三农综合信息服务机制。

　　五是积累了完整丰富的服务数据。各省级平台通过提供优质服务，逐步形成了稳定性强、覆盖广泛的用户资源，同时积累了生产数据、销售数据、行为数据、服务数据，为农业部门科学决策和应急管理提供了全面、及时、准确的数据支撑。目前，已有13个省(区、市)的数据接入12316中央平台监管中心，并在农业信息监测预警与发布服务方面取得了明显成效，为全国农业农村大数据的发展和应用探索了路子、积累了经验、打下了基础。

　　归结起来，经过十年的不懈努力，12316取得了丰硕成果，已经成为农业部门服务“三农”的品牌，被誉为农民和专家的直通线、农民和市场的中继线、农民和政府的连心线，正日益成为信息进村入户的“高速路”、企业拓展农村市场的“直通车”、农村“双创”的“好平台”。

　　二、准确把握深入推进12316发展的方向和重点

　　当今时代，信息已经成为重要的生产要素和社会财富，信息化已经成为推动经济社会发展的新动力，农业现代化迫切需要信息化的牵引和驱动。实践经验表明，12316既是农业信息化的重要内容，又是农业信息化的基础支撑，12316的发展面临难得的历史机遇。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和农业部党组有关大力推进农业信息化发展的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分运用互联网思维和现代信息技术，采取更加有力的措施，大力推进12316向广度和深度发展，为推进农业现代化和农业供给侧结构性改革作出新贡献。在深入推进的过程中，要重点把握好以下四个方面。

　　一是强化规划指导。各级农业部门要积极争取将12316写入农村经济社会发展、农业现代化以及农业农村信息化发展、“互联网+”行动、农业农村大数据实施等规划计划，进一步明确12316建设发展的思路、目标和任务，制定出台扶持发展12316的政策措施，确保有政策有项目有手段，保障12316有力有序有效推进。

　　二是统筹协调推进。要继续把12316作为农业信息化的基础工作来抓，与信息进村入户试点、农民手机应用技能培训、农业电子商务发展、农业农村大数据建设等重点工作统筹安排，特别是要做到与信息进村入户统一规划、统一部署、统一推进，力争到2020年12316服务覆盖到所有的行政村。同时，要以共建促共享，下大力气率先整合农业部门内部信息资源，尽最大努力最大程度地实现涉农部门信息资源共享开放。

　　三是加强能力建设。要把专家、信息员和话务员三支队伍建设摆在首位，加强选聘、培训、考核等制度建设，切实提高综合素质和服务水平。加强软硬件条件建设，要把12316省级平台新建或改建作为农业农村大数据省级分中心或政务信息化建设的重点，优先予以安排。坚持以满足农民信息需求为出发点和落脚点，丰富服务内容，改进服务方式，切实提高服务的有效性、及时性、准确性。

　　四是完善服务机制。要大胆探索创新12316的建设机制和服务模式。要在切实增强农业部门公共服务职能的同时，充分发挥电信运营商、服务提供商、电子商务企业等市场主体的作用，促进公益服务与商业服务相得益彰，创新政府与企业合力推进12316建设发展的机制。充分运用移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，创新12316服务的方式方法。

　　关于12316十周年系列宣传推介活动，农业部市场与经济信息司和信息中心进行了认真研究，并已经报请部领导同意，秀媛同志将做具体安排，希望各省(区、市)严格执行中央八项规定，积极开展相关活动，务求取得实效。

　　三、统筹推进农业信息化各项重点工作任务落实

　　关于今年农业信息化的重点工作，在今年的中央1号文件和部里的1号文件以及农业部市场与经济信息司今年工作要点都作出了安排部署。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，推进农业信息化建设，提高农业信息化水平。我们要按照这些部署要求，扎实做好今年的重点工作，为“十三五”农业信息化发展开好局、起好步、打好基础。借此机会，我再把部里确定的几项重点工作作一简要通报。

　　一是制定出台相关规划计划。部里即将会同中央网信办、发展改革委、商务部、科技部、林业局等有关部门印发《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》;正在组织编制《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》，力争今年上半年发布实施。同时，我们还在积极推动出台大力发展农业信息化的政策文件，并联合有关部门制订落实有关政策措施的工作方案。

　　二是协同推进“互联网+”现代农业行动。大力发展农业电子商务，切实抓好农业电子商务行动计划的落实，认真开展鲜活农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点。深入推进农业物联网试验示范，加快农业物联网技术产品研发和推广应用。大力推进农业农村大数据发展实施意见的落实，启动建设全球农业数据调查分析系统。加快推进信息进村入户试点，抓紧部署全国信息进村入户总平台上线运行，加快相关制度机制建设，在试点县中认定一批示范县，本月底还将举办试点县农业局长培训班，请督促按要求参加培训。启动实施农民手机应用技能培训，各省(区、市)都要按照部里的部署安排，抓紧行动起来，细化实施方案，扎实推进落实。

　　三是筹备召开“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会。初步考虑在《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》印发周年之际召开。这是市场信息系统筹办的层级最高的一次重要会议，国务院领导同志和部领导都提出了明确要求。各级农业部门特别是市场信息处、信息中心要集中精力，加强调查研究，及时提供会议材料，积极组织有关企业和人员参加相关的论坛和展览展示，齐心协力把会议办成推进农业信息化发展具有里程碑意义的大会。

　　同志们，农业信息化发展迎来了千载难逢的历史机遇，推进农业信息化建设责任重大、任务艰巨。我们要切实增强紧迫感、使命感，秉持跨界、融合、创新的互联网理念，锐意进取，开拓创新，以更加高昂的激情、更加有力的措施，大力提高12316服务水平，大力推进信息进村入户，大力发展农业信息化，为加快实现农业现代化、全面建成小康社会提供新动力、作出新贡献!