近年来，随着农村土地流转的增加，涉及农村土地流转的案件呈逐年上升趋势。最近农业部出台了《农业部关于加强基层农村土地承包调解体系建设的意见》。《意见》要点如下：

　　处理土地纠纷总体要求是什么

　　总体要求是：认真贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加强基层农村土地承包调解体系建设，完善制度，建立调解员队伍，加强能力建设，形成“乡村调解、县市仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷化解机制。

　　对调解组织建设有什么要求

　　加强农村土地承包调解组织建设。乡镇根据工作需要设立或明确农村土地承包调解委员会。农村土地承包调解委员会应当制定章程，明确成员构成、职责、议事规则等，配备调解人员，建立调解工作岗位责任制。村组应设立调解小组或指定专人调解，分区分片明确责任，实行村组土地承包经营纠纷调解负责制。

　　调解工作范围包括哪些

　　农村土地承包调解范围是：1.因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷;2.因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷;3.因收回、调整承包地发生的纠纷;4.因确认农村土地承包经营权发生的纠纷;5.因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷;6.农民请求调解的其他农村土地承包经营纠纷。

　　调解员要怎样进行调解

　　调解可参照如下程序进行：

　　1. 当事人申请调解的，村组或乡镇农村土地承包调解委员会应当调解;农村土地承包调解员也可以主动调解。

　　2. 调解由1～2名调解员进行。调解员应充分听取当事人的陈述，讲解有关法律法规和国家政策，耐心疏导，引导当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议。当事人要求调查取证的，调解员可以进行。

　　3. 调解员应根据当事人达成的协议，依法制作调解协议书。双方当事人和解后要求制作调解协议书的，调解员可以制作。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解人员签名并加盖调解组织印章后生效。调解不成的，调解员应告知当事人可以通过仲裁、诉讼等途径解决纠纷。

　　4. 调解员应当将双方当事人基本情况、争议内容、调查取证、调解情况记录、调解协议书等材料立卷归档。

　　本刊综合