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“第一县”发展报告之晟泰村

农民养老“离家不离村”

2016-06-24 14:15:10       来源: 中国村庄-中国农村网    作者:文骥

  晟泰村位于昆山市淀山湖镇东南方向,毗邻上海市青浦区,全村706户,2410人,是集工、农、渔于一体的行政村。先后获得江苏省文明村、卫生村、生态村等荣誉称号。

  晟泰村有一座引人注目的农民新村,它于1997年开始规划建设,2000年建成,是座具有现代欧陆风格的花园式农民居住区。小区占地面积116亩,由村民出资,村级股份合作制企业晟泰集团补贴3000多万元协办,总投资6500万元。区内有风格迥异的公寓式住宅楼32幢252套,建筑面积6万多平方米,另建有中心广场、人工河道,容积率58%,绿化率63%,处处鲜花盛开,绿草如茵。小区被有关部门授予安全文明小区、花园式住区,还被苏州市农村干部学院和苏州科技学院列为现场教学基地或教学实习基地。时任上海市委书记习近平及李源潮、李鹏、贾庆林、罗干、回良玉、李岚清、迟浩田、尉健行、宋平等党和国家领导人先后视察了晟泰村,并对晟泰村的发展给予了充分的肯定。

  晟泰村另一引人注目的是它创新了农民“离家不离村”养老模式。晟泰村有60岁以上老人716人,占29.7%,80岁以上老人137人,占5.7%。晟泰村村干部在走村串户慰问老人时发现:在农民动迁小区里,有些老人住在不通风、设施简陋的车库里;在农村老宅,有些老人住在“落脚房”(简陋的附房),有的甚至出现“楼房放柴,猪棚住爷”的楸心现象;还有的单身独居老人更是望天兴叹,坐而待终。

  面对迫在眉睫的农民养老问题,晟泰村依托上级党委和政府的支持做了勇敢探索。

  一、引导老年人响应政策,解决养老后顾之忧

  在急剧的时代变迁中,农村“养儿防老”渐渐地不符合社会现实。晟泰村依托2009年昆山市政府出台的社保政策,积极鼓励符合条件的退休农民购买社保。为减轻老年人及其家庭的负担,村“两委”商讨决定补助每位购买者1.5万至2万元不等,最终晟泰村退休农民参保率达97%以上。如今7年过去,购买社保的老人算算账都说合算。村民们不但感受到了政策所带来的实惠,也实实在在解决了养老的后顾之忧。

  二、成立“康乐寿”服务品牌,养老工作以“点”划“线”

  晟泰村老年人活动室原来只作为一个服务点,为老人们提供一个棋牌休闲、喝茶交流的地方,不但服务的时间和空间有限,而且很多行动不便的老人得不到服务。为有效地解决这一问题,2012年11月晟泰村在老年人活动室的基础上成立了“康乐寿社会服务中心”,为全村80岁以上老人提供送三餐服务。老人可以选择在服务中心用餐,行动困难或在家就餐的老人则由专人送餐,送餐线路经过规划能保证每位老人的送餐时间控制在40分钟以内。老人每天的餐费实际标准为12元,80岁以上老人自交10.5元,85岁以上老人自交7元,不足部分由镇村两级补贴。目前共有99名老人通过服务中心送餐。

  三、探索“离家不离村”模式,破除农民养老难点

  1. “离家不离村”养老概念的形成

  让老年人生活得更加“健康、快乐、长寿”是晟泰村的核心理念。近几年,通过对村老年人的走访,发现通过“点托”和“日照”的方式并不能完全满足老年人的养老需求。如今,老人们物质条件已经大大改善,但只是满足了最基本的“生存”需求,相对情感和精神上的贫乏是农村“空巢老人”面临的最实际问题。晟泰村干部通过思考,认为可以尝试用农村的闲置空房按适合老人居住的环境、功能、设施要求,进行相应的改建,让十几个老人同处一屋养老。这样,居住的自然环境和人文环境基本上没有改变,而熟悉的氛围和相互之间的问候、关心、照料是居家养老所无法具备的。

  2. “离家不离村”养老寓所的建设

  2015年6月19日,晟泰村将一栋闲置农房就地改造成养老用房,命名“离家不离村”壹号公寓,正式启用。壹号公寓共设18张床位,总投资约50万元,入住老人人均承担180元/月,其余运营费用由晟泰集团作为慈善捐款项目承担。晟泰村在公寓启用前共招录志愿者107人,包含80名入住老人子女和27名社会志愿者。如今壹号公寓已稳定运行一年,通过全体志愿者和社会各方力量的共同努力,“离家不离村”养老模式得到了入住老人及家属的一致好评。作为不同于机构养老和居家养老的新型模式,“离家不离村”为农民养老问题积极探索和实践了新的解决方案。

  3. “离家不离村”养老模式的发展

  2015年壹号公寓的顺利运营和淀山湖镇政府对“离家不离村”模式的肯定,大大增强了晟泰村探索农民养老问题的热情。从现实情况看,“离家不离村”受到老人家庭欢迎。在“离家不离村”公寓,老人们能相互照应,志愿者会提供服务。不仅减轻了子女的精神压力,同时也减轻了他们的经济压力。不单单是子女,社会各方压力也减轻。养老,不仅是政府的事情,家庭的事情,更是社会的事情,“离家不离村”在接受各方支持的同时也分担着各方的压力,实现了社会资源均衡化。同时,此项创新有助于社会孝德之风昌盛。因为老人的子女必然成为志愿者的一员,通过“离家不离村”这个平台让老人子女和社会各界力量共同参与分担养老这一难题,真正体现众人拾柴火焰高、千斤重担万人挑的期望。

  在晟泰村的成功探索下,淀山湖镇计划在2016年投资120万元再进行3个试点,新增56个床位。

  昆山市农村经济研究会在调研了晟泰村“离家不离村”养老模式后,认为它能有五方面的优势或效果。一是离家近。入住的老人绝大多数是散居在各自然村的年老农民,他们离家、离子女很近,对周边环境很熟悉,老人和子女都比较容易接受和适应。二是亲情好。入住老人相知相熟,老人子女相邻相亲,老人与子女之间交流方便。三是花费少。“离家不离村”养老的投资成本、管理成本、运行成本都相对较低。四是有利老人延年益寿。集中养老,居住环境明显改善,生活质量明显提高,老人心情愉快,家庭亲情明显加深,社会敬老之风昌盛,均能增进老人延年益寿。五是促进干群关系融洽。村干部敢于担当创办养老公寓,解决村民后顾之忧,且带头到集中居养点值班,模范尊老爱老,得到农民群众的好评和赞誉。该研究会认为,晟泰村新型养老模式,不但可解决一个村,乃至对苏南地区、全国农村都有借鉴意义,应该把“离家不离村”养老模式作为农村实事工程来抓。

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责任编辑:霍然