当地时间11月8日，缅甸举行了该国25年来最为自由和开放的一次全国性议会选举，昂山素季领导的全国民主联盟据信获得了超过70%的选票，有望在明年初的议会总统选举中让本党候选人成为缅甸新任总统。

　　缅甸现任总统吴登盛在选前公开表示，政府和军队将再一次尊重自由和公正的选举结果。他的话得到了执政党领导人和军队发言人的呼应。而在得知初步选举结果后，缅甸联邦巩发党领导人也在第一时间承认败选。

　　为了避免受到跟上次选举一样的舞弊指控，在本次大选中，缅方共邀请了万余名国内外选举观察员，监督选举过程。缅甸现政府的这些表现显示出其推动自由选举和实现实质民主的诚意。

　　缅甸的这次选举被普遍视为检验其民主转型是否成功的关键一步。如若现任政府、执政党特别是军方能够遵循承诺，确保最高权力交接的顺利进行，那将意味着它是缅甸国内政治发展及民主化进程的一个里程碑性事件。事实上，人们担心25年前的一幕重新上演。但正如缅甸民盟秘书长在接受中国记者访问时所指出的那样，现在的情况跟那时已完全不同，而且民盟也不再是当时脆弱的政党了，军方重蹈历史覆辙，拒绝承认选举结果，并再次实行军管的可能性微乎其微。

　　另一方面，缅甸七步民主路线图本就是前军政府领导制定的，在其后的每一步落实过程中也未遇到明显的阻力，说明其对该国民主发展的走向早就有所研判，将权力移交给民选政府、完成国家的政治转型的态度是认真的。依据新宪法当选总统后，吴登盛进一步将缅甸的民主化进程向前推进，包括有序实现国内自由、改善与西方国家关系特别是在确保政治过渡期后的第一次全国选举如期、顺利进行等诸多重大举措，都表明其无意阻碍缅甸实现真正的民主。

　　由于军政府的无能、西方的封锁和多年的国内动荡，因此，缅甸的经济社会发展情况在东盟国家中较为落后，民生困顿，再加上政治强人逐渐老去，军事政变的恶性循环对其自身的威胁，以及西方持续不断的施压和缅甸公民社会的发展，都在影响着缅甸前军政府领导人的政治决心。从国家、民族利益出发，即便是为了自己安度晚年，他们也必须顺应历史潮流，为缅甸的民主转型开辟道路。

　　可以这么说，就目前表现而言，执政后期的缅甸前军政府、现军方、执政党领导人和总统吴登盛都在重要时刻进行了对推进政治至为重要的妥协，并展现出成熟的爱国心和政治家风度。

　　对缅甸政治发展更大的考验是，新的议会选举出合法总统和新总统如何按照宪政和民主原则施政，改善国家经济、民生和自由状况，建立稳定的民主制度，实现国内的永久和平，并创建良好的外部环境。归根结底，最重要的问题是，能否顺利选举总统，新总统能否顺利施政。由此看来，尽管已经初步完成了一次成功的选举，但缅甸的民主转型和国家发展仍然任重道远，面临不少挑战。主要是：

　　宪政能否得到真正尊重和全面实行。这不光是对现政府和军方而言，更是对未来的执政党而言。缅甸民盟几无争议地将会领导这个国家。但目前还有一个特殊障碍需要跨越。缅甸新宪法的规定，断绝了民盟精神领袖和最高领导人昂山素季的总统之路。不过，她在选举前夕强硬表示，将会成为“总统之上”的那个人。军方发言人批评昂山素季“违宪”，是有其道理的。如若在胜选后，在谁来掌控国家权力这个问题上，民盟不能依宪行事，那么就会给军方强硬派提供干预的由头。

　　这就涉及到第二个挑战。随着元老退位、现总统离职，新的军方领导人是否能接受现代宪政原则，甘居幕后。在执政党施政不顺或国家面临重要危机时，他们会不会和新的反对派(缅甸巩发党)联合进行政变，将是一个重要变数。能够为军方重新干预提供接口的因素有：执政党内部分裂、内讧引发政治危机，执政党在国内和平进程中应对无方导致重大挫败，推动经济发展不利导致社会混乱等。

　　因此，第三个方面至关重要，没有执政经验是即将执政的民盟的最大劣势，但也是有利契机。在一张白纸上最有可能出现创新思维。能否完成现任政府没有完成的事业，将国家经济提升至一个新的水平，人民安居乐业，是新政府的最大考验。推进改革和引进外援，是缅甸实现经济振兴的关键因素。对民盟来说并非无关紧要的另一个重要因素是，昂山素季和她推举的总统能否保持团结，凝聚全党，一心一意继续推动国家民主和经济。千里之堤，溃于蚁穴，如果民盟在执政后自身生乱，那么将会对缅甸的民主化进程造成重大损失。

　　外交可能是新政府的一个强项。在野期间，民盟，尤其是昂山素季本人在全世界已经赢得了巨大名声和同情，在西方国家有很好的信誉。如若新总统是民盟推举的人选，有利于缅甸迅速推进与西方的关系，改善外部环境，为国家发展引来重要的外援。而从周边看，东盟一向关注其成员国缅甸的国内民主状况，应该会欢迎民盟的执政。印度是民主大国，也把缅甸视为兄弟国家，因此和它的关系应不是问题。对这些国家而言，唯独担心的是缅甸内部出现动荡或军方重新掌权，乐意看到民主缅甸的发展进步。

　　似乎有悬念的是缅中关系。但至少双方在短期内不会产生重要分歧。就在今年，昂山素季领导的民盟代表团应邀访问了中国，和中国最高领导人习近平进行了会谈。中国领导层实际上已经为民盟执政做好了准备，中国也无资本失去这个传统的伙伴，因此会致力于发展和新政府的友好关系。缅甸新政府的挑战是，如何平衡政治上的盟友和经济上的伙伴——中国是缅甸最大的贸易伙伴。如若缅甸成为美国“重返亚太”战略的新成员，或者在政治上排斥中国，那么缅中关系仍有生变的可能。

　　缅甸民众的觉醒历史并不长，民主的新进展表明，在一个民众整体素质不高，甚至经济发展落后的国家也能推进自由，实现民主;具现代和战略眼光的政治人物总是以国家和人民利益为念，抛弃团体和个人私利，顺应历史潮流推进国家政治进程;没有抗争，就没有自由。

　　历史已经为多年受到政治迫害并坚持抗争的昂山素季和她所在的政党创造了契机，荣誉属于过去，能否创造一个新的自由缅甸，奠定民主根基，实现国家的和平与繁荣，是时代赋予其的重大使命。