一位省委书记对基层反腐的认知
2015-04-21 10:50:00
我们省县乡村的腐败问题也是触目惊心。县一级，像高平市，集体坍塌，被称为“县级塌方式腐败的样本”。乡一级，不仅贪污受贿，甚至有的乡镇干部贪污侵占补 给残疾人的钱，有的连办低保都要收受贿赂。村一级，有的村干部贪污财政下拨的专项资金；有的甚至从贫困群众“口中夺食”。可以说，一些腐败分子什么钱都敢贪，特别是这些腐败问题发生在群众身边，老百姓十分痛恨。
县乡村的腐败问题不解决，老百姓身边的“苍蝇”没人管，甚至满天飞，我们打多少“老虎”，人民群众也不会满意。我们常说 “郡县治、天下安”，实践证明我们还得加上一句，“乡村治，百姓安”。
以上这些话，是山西省委书记王儒林讲的。王儒林书记4月13日至14日，深入晋中市介休市、平遥县、榆次区，忻州市原平市、忻府区，就县乡反腐败斗争情况进行了深入调研。
在随后的讲话中，他提出一个重要的问题：当前，群众举报县处级以下干部的线索大幅度上升，而市县乡反腐败斗争力度逐级递减。特别是去年乡镇一级立案数同比 下降，全省有1/5的乡镇两年多一个案件都没有查处，“上面九级风浪，下面纹丝不动”，群众对发生在身边的腐败问题得不到查处反响强烈。
山西省委书记通过调研获得的情况，绝非个别现象，在全国也有很大的普遍性。半月谈之前报道的“获批一万，到手五千”、“想拿钱吗，请送只鸡来”均属于此类现象。
反腐败绝不能像深深的海洋，表面上九级风浪，下面却纹丝不动。必须上下联动，要一级压一级，层层传导压力，真正把从严治党落实到基层。唯此，才能真正赢得广大群众的用户与赞成！
（下面原文刊发王儒林同志的讲话，以飨大家）
这次我和晓薇、伟中等同志一起，围绕市、县、乡落实“两个责任”，贯彻全面从严治党，把纪律挺在前面，市县乡党风廉政建设和反腐败斗争为什么力度逐级递 减、怎么解决等问题进行调查研究。两天来，我们去了5个县（市、区）的6个乡镇。刚才，我们又听了17位同志的发言，包括晓薇同志讲的意见，讲得都很好。这里，我讲几方面的意见。
第一，认真分析、准确把握当前我们省市县乡党风廉政建设和反腐败斗争形势。去年9月以来，新的省委领导班子坚决贯彻以习近平同志为总书记的党中央对山西工作的重要指示要求，坚持全面从严治党，坚决落实“两个责任”，以零容忍态度惩治腐败、狠刹“四风”，取得了成效。但是，我们也要看到，省、市、县、乡各级工作并不平衡。2014年，省纪委立案数同比增长235.5%，市纪委立案数同比增长84.1%，县纪委立案数同比增长34.2%，乡镇纪委立案数同比下 降0.1%。
从这组数据来看，我们要思考一个问题，是不是我们山西省基层的问题不多、不严重呢？从实际情况看，不是这样的。2014年，我们省每万人举报量是25.4 件，同比增长154.8%;省纪委受理信访举报61222件次，同比上升118%，其中，举报县处级以下干部的信访量占全部信访量的63.5%。还 有，2014年省纪委接受越级信访举报数量53177件次，其中越级反映县处级以下干部的问题37027件次，比重高达69.6%，比2013年增长 86.7%。也就是说，我们省目前超过六成（63.5%）的信访举报量，七成（69.6%）的越级信访举报集中在县处级以下干部。这充分说明，我们省人民群众对县乡村党员干部存在的问题反映强烈，意见很大。
上面是通过信访举报数据进行分析，下面再看已经查办的案件，我们省县乡村的腐败问题也是触目惊心。县一级，像高平市，集体坍塌，被称为“县级塌方式腐败的 样本”。乡一级，不仅贪污受贿，甚至有的乡镇干部贪污侵占补给残疾人的钱，有的连办低保都要收受贿赂。村一级，有的村干部贪污财政下拨的专项资金；有的甚 至从贫困群众“口中夺食”。可以说，一些腐败分子什么钱都敢贪，特别是这些腐败问题发生在群众身边，老百姓十分痛恨。
那么，我们省基层特别是乡镇开展党风廉政建设和反腐败斗争的力度怎么样呢？2014年，全省1398个乡镇（街办），接受信访举报件次比2013年增长 60.2%，但是立案件次比上年下降0.1%。这就是反映的问题多，而且大幅度上升，查办的案件不但没升，反倒下降了。2013年1月至2015年3月， 乡镇纪委查处党员干部零立案的占乡镇总数的20%。也就是说，我们省有1/5的乡镇在两年多时间里一个案件也没查。以上这些情况，充分说明省市县乡党风廉 政建设和反腐败斗争查办案件工作力度逐级递减，特别是20%的乡镇“上面九级风浪，下面纹丝不动”。县乡村的腐败问题不解决，老百姓身边的“苍蝇”没人管，甚至满天飞，我们打多少“老虎”，人民群众也不会满意。我们常说 “郡县治、天下安”，实践证明我们还得加上一句，“乡村治，百姓安”。要把山西党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，就必须把反腐倡廉的各项措施往县乡延伸，就必须解决老百姓身边的腐败问题，不断强化和巩固党的执政基础。
第二，紧紧牵住“牛鼻子”，认真落实“两个责任”。这次调研，我们看了5个县（市、区）的6个乡镇，有好的，有一般的，也有差的。对“两个责任”，有的抓实了，有的抓虚了，也有的抓偏了。榆次区北田镇党委就抓得比较实。镇党委书记给我们介绍情况讲的都是具体问题、具体办法，没有仅仅抽象地讲“道理”、说 “逻辑”。她约谈班子成员和村支部书记，不讲空话套话，而是针对每个人的实际情况谈问题、抓落实。在镇党委领导带动支持下，北田镇纪委在两年多的时间里办 了31起案件，在全省是最多的乡镇之一。忻府区解原乡落实“两个责任”也比较好，乡党委抓得比较实，纪委两年多办了24起案件。我们调研的另外两个一般乡 镇，落实“两个责任”具体抓手比较少，对班子和村主干的情况也不太熟，打听“张家长、李家短”的主动性不够，也就是说监督的意识不强。其中一个乡镇党委书记，在汇报时抽象的概念比较多，能谈道理，但谈不出问题和案件的具体情况。这两个乡镇虽然也查办了一些案件，但整体工作状态、工作思路和前面两个乡镇比还有明显差距，还有待提高。来源：新华网
（责任编辑：霍然）