违纪问题通报

　　国庆前夕，浙江省杭州市纪委通报了8起违反中央八项规定精神典型问题，建德市杨村桥镇梓源村原党委书记陈慧娟等4名村主要干部违规套取资金发放补贴、冲抵债务就是其中一例。

　　原来，2015年2月以来，建德市杨村桥镇梓源村以虚构征迁户、伪造土地征收协议的方式违规套取杭黄高铁巨额征迁补偿款，用于违规发放村干部误工补贴共计20.9万元，冲抵超标准招待费、茶叶和草莓等土特产购买费用及其他支出共计79.4万元。2016年4月19日，杨村桥镇纪委给予梓源村党委书记陈慧娟、村委会主任胡志平、村监会主任唐水生3人留党察看一年处分，给予村报账员唐富生留党察看两年处分并予以辞退。其间，梓源村共有9名涉事村干部主动退出违规领取的补贴20.9万元。

　　事件回顾

　　2015年2月初，浙江省建德市杨村桥镇梓源村党委书记陈慧娟、村委会主任胡志平、村监会主任唐水生、村报账员唐富生凑在村委会商量，村集体因杭黄高铁征迁项目现在有钱了，能否想办法将该项目资金取出来，把2009年以来村里未入账的支出费用进行冲账?陈慧娟说，近年来，村干部们在征迁工作中很辛苦，常常加班，有时还要自己垫付餐费、汽油费、电话费等，也应当发一些补贴作为补偿。经过一番商讨后，陈慧娟和胡志平交待当时担任报账员的唐富生想办法通过虚构征迁户的方式套取杭黄高铁征迁补偿款进行做账。

　　2015年5月至8月期间，唐富生先后虚构了徐顺坤、胡樟贵等11个不存在的征迁户名字，并伪造了11份土(林)地征收协议，由陈慧娟、胡志平在相应的11份领款凭证上签字，唐水生盖财务监督章后，到杨村桥镇“三资”中心进行报账，合计套取村集体资金100.3万元。事后，他们将其中的20.9万元以误工补贴形式发放给了村党委书记、村委会主任在内的9名村干部，其余近79.4万元用于冲抵村里无法入账的招待费、草莓和茶叶等土特产购买费用及其他支出。

　　利用国家建设项目，套取村集体资金用于发放干部津补贴和支付无法入账的开支，陈慧娟等人的行为已明显触及纪律红线。

　　查处经过

　　2015年12月，建德市纪委、杨村桥镇纪委陆续收到关于梓源村主要干部违规套取村集体资金100余万元等问题的实名、联名举报信访件。

　　建德市纪委主要领导高度重视，考虑到该案件涉及村干部较多，资金量较大，影响面较广，决定立查立办，启动异地交叉协作办理机制。

　　2016年2月，建德市纪委抽调派驻市财政局纪检组、派驻市法院纪检组、乾潭镇纪委、钦堂乡纪委等精干力量组成联合调查组，制定协作办信调查方案。调查组认真细致地核实了梓源村所有涉及征迁的124个户头的真实性，对与案件相关的23名人员进行了询问调查，收集书证40份。为查清信访件中提及的其他问题，调查组还赶赴江苏江宁、杭州下沙等地，对该村历届村委会主任、报账员等人进行调查。3月底，经过一个多月紧锣密鼓地调查，查清了梓源村套取村集体资金的总金额及去向，并将信访件中提起的其他问题查实。

　　调查期间，陈慧娟等人认识到所犯的错误，主动配合调查，并非常后悔地说：“作为村党委书记，我对中央八项规定精神的贯彻落实不到位，想当然以为村干部为了征迁工作经常自掏腰包太吃亏，而村集体账上有钱，套点出来给大家发点补贴不是大事儿，又不是把钱装进自己口袋，现在我深刻认识到自己的错误了。”

　　2016年3月，陈慧娟等9名村干部主动将违纪款退还至村集体账户。2016年4月，陈慧娟、胡志平、唐水生、唐富生4人分别受到相应处分。杨村桥镇纪委还对梓源村未参与套取资金，但领取了补贴的其他村干部进行了谈话提醒教育。