2015年11月，一份掉落在汕头市潮阳区棉北街道棉田社区居委会的材料让棉田社区村民炸开了锅。这份材料为棉田居委会2010年发放广东省集体山林股份权益证书(以下简称“山林股权证”)的登记表，后被证实系居委会伪造。尔后，棉田社区村民走上向居委会索要山林股权证之路。期间，村民意外发现居委会还截留了3年的生态公益林补偿金。

　　此事引起了潮阳区政府和棉北街道的高度重视，两级政府在接到村民信访诉求后立即着手解决。目前，棉田居委会已经陆续将山林股权证发到村民手中，并承诺尽快发放截留3年的生态公益林补偿金共10万余元。

　　

　　居委会掉落冒领材料

　　山林权证已截留5年

　　7月22日，棉北街道办在广东省信访网就棉田社区村民信访问题作出回应，称棉田社区1537本山林股权证目前仍由居委会统一保管，没有发到村民手中，街道责令居委会尽快发放。

　　

　　(棉北街道办在广东省信访网就棉田社区村民信访问题作出的回应截图)

　　尽管如此，但是村民李和林向棉田居委会索要山林股权证时，居委会的工作人员依旧置之不理。

　　8月1日上午，李和林拿着街道的回应材料见到了棉北街道党工委书记赵钦彬。一番沟通后，赵钦彬派了两名工作人员陪同李和林回居委会领证。最后，李和林拿到了本应在6年前发放的山林股权证，他也是棉田村第一个顺利领到证的村民。

　　

　　村民肖连平(化名)告诉南方农村报记者，村民原本不知道有山林股权证。“2015年11月，有人在居委会捡到了一本材料，打开一看，发现是社区发放山林股权证的登记表，于是就偷偷复印给村民看。”

　　肖连平手里就有复印件，他边说边向南方农村报记者展示。记者看到，在这几张登记表上有领证居民签字，还盖有棉田社区居民委员会的公章。表格上写的发证日期和领证日期相同，都是2010年11月28日。

　　

　　(如果不是村民意外发现这份登记表，棉田村村民可能至今还不知道自己的山林权证在居委会。)

　　“一看就是假的，大家问了签字的人，都说名字不是自己签的。”肖连平说，村民对此并不知情，便拿着复印的登记表去居委会讨说法。“居委会对前去询问的村民一概置之不理，大家觉得不能这么算了，就开始向政府部门反映和投诉。”

　　8月11日，棉北街道党工委书记赵钦彬告诉南方农村报记者，登记表是棉田居委会制作的，作为材料上报以领取山林股权证，并不是实际领取的情况登记表。

　　纪委回应提醒了村民

　　生态林补偿一直未发

　　赵钦彬对棉田社区村民不知有山林股权证一事感到疑惑，他说，棉北街道所有的社区早在2010年就开展了这项工作，并按照省林改的要求严格进行。

　　“当时，各社区都召开了村民代表大会，不排除小部分村民不知情，但是大部门村民应该知道这件事。”对于棉田居委会部分工作人员不知道居委会留置山林股权证的事情，赵钦彬书记告诉南方农村报记者，“2010年到现在，居委会里很多人都做了调整，后面进来的人对以前的工作不了解也很正常。”

　　“证是发了，但是钱还没发，都被居委会截留了。”肖连平所说的钱是指相应山林的生态公益林补偿资金。之前，有村民在广东省监察厅行政效能投诉网投诉山林股权证未发一事时，潮阳区纪委的回应曾提及此事。回应称，区纪委已责成棉北街道督促棉田社区落实整改，按规定将股份权益证书及2010年-2012年公益林补偿资金发还给村民。

　　

　　(广东省监察厅行政效能投诉网截图)

　　棉田居委会主任肖伟忠坦承，棉田居委会2010年-2012年的生态公益林补偿资金有10万元左右，由潮阳区财政打进棉田居委会专项账户，要求发放给村民，但是居委会暂时没有发。“平均到每户只有10来块，但是发放资金的工作量大。”肖伟忠解释，居委会打算等集体分红的时候再将这笔资金一起打到村民的户头，节约资金开支。

　　赵钦彬告诉记者，棉北街道已经责令棉田居委会在发放山林股份证的同时尽快发放2010年-2012年的生态公益林补偿资金，并对其做出了批评教育。另外，对于村民反映2012年之后的生态公益林补偿资金也被棉田居委会截留一事，赵钦彬书记解释说，2013年之后的生态公益林补偿资金不是由棉田居委会发放的，而是由财政直接发到村民的专用银行卡里，银行卡由居委会统一办理，每户一张。不过多名村民向记者表示，他们并没有收到过居委会统一办理的银行卡。

　　

　　(棉田居委会)

　　捏造事实限制他人自由

　　村保安队长被拘留10日

　　7月20日，村民肖裕伟和章喜雄参加汕头市信访领导接待日活动，反映山林股权证书未发的问题。7月23日凌晨，肖裕伟和章喜雄被棉田居委会保安队员殴打。

　　“来我家前20分钟，棉田居委会保安队长庄银辉打电话过来，威胁说再敢提到有关他们行为的一个字就对我们不客气。然后叫我们等着，他说立马带人过来。”肖裕伟的家人边说边向南方农村报记者播放当时的电话录音。

　　记者在肖裕伟家人提供的监控视频中看到，7月23日凌晨3点55分，庄银辉带着10余名保安队员闯进肖裕伟的家中，部分保安队员手持长棍或短棍。“当时我们正在睡觉，他们来了就不断地敲门，不开就恐吓。”肖裕伟的家人说，保安队员闯进屋后说肖裕伟偷了摩托车，要把他带走。肖裕伟再三声称没有偷过摩托车，但还是遭到保安队员的殴打。在家人的保护下，肖裕伟逃回房间，才躲过一劫。

　　

　　(视频截图，图为棉田居委会保安队员在肖裕伟家中“抓捕”村民章喜雄)

　　来肖裕伟家中看情况的章喜雄就没有那么幸运。监控视频显示，4点21分，章喜雄和保安队员发生肢体冲突后，被两名保安队员押出肖裕伟家门口。此时，棉北派出所3名民警赶到肖裕伟家门口，但并未制止保安队员的行为。被关在棉田居委会2小时后，章喜雄才被家人接回家中。

　　

　　(视频截图，图为棉田居委会保安队员拉拽村民章喜雄)

　　赵钦彬称，当晚他曾接到肖裕伟的求救电话，于是要求棉北派出所去查看情况，保障村民人身安全。当得知肖裕伟和章喜雄住院后，赵钦彬立即前往医院慰问。考虑到两人家庭困难，赵钦彬代表棉北街道为2人各送上5000元慰问金。对于村民是否因信访遭到报复，赵钦彬认为应该由公安部门界定。目前，潮阳区治安大会已经成立专案组对案件进行调查。

　　8月19日，潮阳区相关部门向记者通报案件调查进展。通报称，7月23日凌晨3时55分，棉田社区发生一宗居委干部非法进入他人住宅案件。经过专案组阶段来开展调现场视频、走访有关证人、对双方当事人进行调查等工作，初步查明庄银辉等人非法进入住宅、限制人身自由的违法事实。8月12日，庄银辉等人主动到公安机关投案，如实陈述其违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项、第四十条第三项规定，对庄银辉捏造事实组织居委治保员非法进入肖裕伟家、非法限制章喜雄人身自由的行为处以行政拘留10日并处罚款。