郫县唐昌镇战旗村位于郫县、都江堰市、彭州市三市县交界处,幅员面积2.06平方公里,有耕地2158.5亩,9个农业合作社,529户农户,1704人。现有集体企业7家,个体企业5家,集体资产达1280万元,集体经济年收入60万元。
2008年,战旗村被定为四川省新农村建设试点示范村、成都市新农村文化建设示范村、农村产权制度改革试点村、创新农村治理结构改革方式试点村。村“两委”在上级部门的指导下,摸索出一套切实可行的新型管理机制,初步实现了决策、执行、监督三权分立。
战旗村共设有五大机构组织,其中包括党总支、民主监督委员会、村民代表会、村民委员会、公共服务组织,从而使战旗村基层管理民主化。建立了党组织领导、村民治理市场、群众广泛参与的运行机制,按照生产布局产业链条、群众居住方式、党员从业特点建立党支部。以农村经营体制改革、思想文化建设、村容村貌三个方面为重点,加快推进社会主义新农村建设步伐;以生产发展为重点,积极探索“一村一企一农”三合一,良性互动发展的新路子;以思想发动、送文化下乡为载体,培育社会主义新型农民;加大村容村貌整治力度,实施拆院并院,改善群众生产生活环境。
战旗村是全市第一批运用农村新型基层治理机制建设成果,充分尊重群众意愿、发挥群众主体作用建设新农村的示范典型;是全市第一个按市场化机制实施土地综合整治增减挂钩项目建设的农民集中居住区;是全市第一批按村(社区)公共服务和社会管理“1+23”配置标准建设的示范样板;是全市第一个集体经济组织与企业合作开发集体建设用地,以土地作价入股发展产业实体的试点项目;也是市小城镇投资公司第一批融资建设的农民集中居住区之一。2011年被授予四川省九个“微田园”村庄之一称号,获得“全国文明村镇”殊荣,成功创建战旗·5季花田3A级景区。
战旗村主要做法有:
土地综合整治。运用城乡建设用地增减挂钩政策,向市小城投公司融资9800万元,实施土地综合整治,整治后节余集体建设用地指标208亩,新增耕地209亩。挂钩到城市使用的208亩建设用地,实现土地出让收益1.3亿元,除偿还融资本息1.15亿元外,剩余的1500万元专项用于战旗现代农业产业园基础设施配套建设。
新型社区建设。由群众自愿选择是否参与和自愿选择采取“统规统建”、“统规自建”两种方式,建成了9.1万平方米的战旗新型社区,入住469户、1561人;并按“1+23”的配置标准,同步规划建设了标准化的便民服务中心、卫生(计生)站、社区幼儿园、综合文化活动中心等公共服务配套设施。
产业发展和农民增收。运用农村产权制度改革成果,农户以确权后的土地承包经营权入股,村集体注入50万元资金,组建了战旗农业股份合作社。通过“800元/亩保底+50%二次分红”的办法,合作社集中农户土地1800亩。合作社利用确权后的集体资产向银行抵押融资150万元,建成15亩的现代化育苗中心、800立方米的气调库和400亩的无公害蔬菜示范基地;引进16户种植大户流转土地460亩,发展家庭适度规模经营;引进成都榕珍菌业、北京东昇集团等龙头企业流转土地近900亩,发展设施农业、科技农业、有机蔬菜等高端项目。龙头企业和种植基地吸纳近1000个农民务工,实现了农民就地就业增收。2012年,村集体资产达2500万元,集体经济收入达402万元;农民人均纯收入达14168元。
一三产业互动。利用土地综合整治预留给村集体经济组织的23.8亩集体建设用地,通过农民集体与企业谈判,以50万元/亩作价入股,与四川大行宏业合作,战旗第五季·妈妈农庄项目投入使用,建成20亩的设施观光农业园和3万平方米的休闲会所、乡村酒店等一三互动产业项目。2011年5月份正式开园,举办了首届薰衣草节,游客人数达40万人次,被誉为成都的“小普罗旺斯”,初步形成“以产兴村、以旅助农、一三联动”的示范效应。
在取得成效的基础上,战旗村将继续结合市委、市政府提出的建设“世界现代田园城市”战略目标和县委、县政府提出的构建“水润蜀都、美丽郫县”总体要求,围绕建设社会主义新农村的综合性示范村和一、三产业互动的创意农业观光旅游特色村,在大力发展蔬菜产业的同时,沿柏条河打造农业观光旅游带,提档升级战旗文化大院、第五季妈妈农庄、榕珍菌业、创意农业观光园、新型社区、农副产品加工区等旅游特色景点。重点推进中国农业公园等新项目建设,将新型社区、妈妈农庄、文化大院等资源进行盘活。通过努力,打造包括天府风情小镇、农业科技园、乡村十八坊、农业养生等四个主要板块的天府农业旅游体验地和生态田园小镇,为全面建成战旗乡村旅游特色村而不懈奋斗!