央广网北京10月15日消息据中国乡村之声《三农中国》报道，10月13号，中央全面深化改革领导小组第十七次会议召开，会议审议通过了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。

　　意见指出，推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。

　　中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻认为，未来农垦改革一定要注意三方面的问题：

　　朱启臻：首先它主要起的是一种引领的作用，包括了农垦的现代化的装备、现代的组织形式、现代科技，对我们整个国家的农业现代化起着示范引领的功能;第二，应该发挥龙头的作用，我们说农业要做大做强，提高我们的农业安全的水平，增加农业的国际竞争力，就要有一些国际化的集团企业，他不仅要在农垦的体系内部进行运转，还要来带动整个国家的农业现代化水平和农民的增收;第三就是农垦要能够为我们国家的农业风险分担，是一个很大的调节器，比如我们的粮食普遍丰收了，农垦作为国家的一个企业，他就需要有一个公益事业的功能，比如说我们要休耕一些土地，把市场的利益让给农户，比方说欠收，或者产业结构有失调的部分，我们通过农垦这个系统来使失衡的农业结构得到一定的补偿。

　　农垦系统是我国在特定时期创造出的企业管理体制，发展到现在，农垦系统也遇到一系列问题，比如说，政企关系混淆，农垦办社会负担重等等，中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻认为农垦改革，首先就是要提高经营者权利：

　　朱启臻：农场的改革，也应该像农村的农业改革一样，把土地确权给种地的人，而不应该培养出一个食利阶层，年年收职工的钱，来养活一批人，这种体制必须要改。我认为农垦未来的改革，也必须走从大农场走小农场，使用者经营者要有足够的权利，稳定的使用的权利，大农场为小农场服务，政府的支持要支持直接经营者，而不是让管理者从中渔利，只应该有服务者，我们一个个经营实体是小农场，大农场就是一个社会化服务体系。