对十二届全国人大四次会议第1674号建议的答复

　　富春丽代表：

　　您提出的关于发展绿色有机农业保护百万亩黑钙土建设产业转型示范县的建议收悉。经商财政部，现答复如下。

　　一、关于扶持新疆维吾尔自治区昭苏县作为非转基因优质油料作物基地

　　对于地方发展优势特色产业，中央财政通过现代农业生产发展资金予以支持，采取“中央宏观指导、地方自主选项”的管理模式，将资金切块下达地方，由地方自主选择扶持的主导产业和支持的关键环节。昭苏县具有种植油菜的独特生态资源和地域优势，可按照现代农业生产发展资金的有关要求，结合本地实际，积极向自治区主管部门申请资金支持。自治区政府可结合本地农业发展规划和优势特色产业布局，按照相关规定统筹利用中央扶持特色产业发展的相关资金和地方支农项目，加大扶持力度，积极支持昭苏县油菜生产及相关产业发展。

　　此外，2012年以来中央财政每年安排20亿元资金支持粮棉油糖高产创建，其中安排新疆高产创建资金超过4000万元。2016年，为贯彻落实中央1号文件精神和实施藏粮于技战略的部署，中央财政安排15亿元资金支持开展绿色高产高效创建，在全国选择288个生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动力强的县实施整建制创建。其中，新疆选择10个县(粮食6个、棉花4个)实施整建制推进。下一步，农业部将根据地方发展需求，在商自治区有关部门的基础上，争取将油料作物纳入绿色高产高效创建范围，促进新疆维吾尔自治区油料作物生产发展。

　　二、关于采取休耕轮作等措施保护昭苏县百万亩黑钙土

　　为贯彻落实党的十八届五中全会精神，今年农业部会同发展改革委、财政部等10个部门和单位联合下发了《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》。按照方案要求，中央财政安排专项资金并结合现有项目渠道，在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区、贵州和云南石漠化区、甘肃生态严重退化地区启动了耕地休耕试点。相关省份可结合本地实际，因地制宜开展试验示范。按照农民自愿的原则，在划定的重点区域内，集中连片、有序推进，积极探索开展耕地休耕的组织方式、政策体系和技术模式，促进资源永续利用和农业可持续发展。下一步，农业部将会同财政部等有关部门，在总结耕地休耕制度试点经验的基础上，完善政策措施、健全管理机制，不断强化耕地保护，实现土地资源的永续利用，新疆维吾尔自治区也可以根据当地实际，统筹安排财政支农资金，自主开展耕地休耕工作。

　　感谢您对“三农”问题的关心，希望今后继续对我部工作予以支持。

　　农业部

　　2016年7月29日