图为会议主会场

　　本网讯　3月16日下午，在农业部大楼1101会议室，召开了12316十周年系列活动启动视频会议。农业部市场与经济信息司副司长王小兵、农业部信息中心副主任吴秀媛、农业部信息中心总工程师刘桂才等领导出席了会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业系统分管信息化的负责人在各地分会场参加了会议。本次会议还邀请了人民网、中国网、今日头条、中国气象频道、农民日报、央视农业频道、中国农村杂志社、农业部规划设计研究院《农业工程技术》杂志等多家媒体参加。会议由农业部信息中心主任张兴旺主持。

　　图为农业部市场与经济信息司副司长王小兵讲话　　

　　图为农业部信息中心主任张兴旺主持会议　　

　　图为农业部信息中心副主任吴秀媛作十周年系列宣传推介活动说明　　

　　图为会议视频会议系统

　　以下为会议文字实录：

　　[农业部信息中心主任张兴旺]

　　2006年的这个时间段，全国农业系统公益性服务专用号码12316开始启用。十年来的实践表明，12316在推进信息进村入户、推进农业农村信息化发展、推进“互联网+”现代农业等方面具有旺盛的生命力和发展潜力。今年，是12316启动十周年，经部领导同意，我部将会同全国农业系统开展12316十周年系列宣传推介活动。今天，是2016年3月16日，我们以召开视频会议的形式，全面启动有关宣传推介活动。[2016-03-16 14:01:07]

　　[张兴旺]

　　在主会场出席会议的有，农业部信息化领导小组办公室副主任、市场与经济信息司王小兵副司长以及司内有关处室负责同志，农业部信息中心吴秀媛副主任、刘桂才总工程师及中心副总工、有关处室负责同志，我们还特别邀请了人民网、中国网、今日头条、中国气象频道、农民日报、央视农业频道、中国农村杂志社、农业部规划设计研究院《农业工程技术》杂志等媒体界的朋友们;各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业系统分管信息化的负责同志及市场信息处、信息中心的同志在各地分会场参加会议。[2016-03-16 14:03:24]

　　[张兴旺]

　　今天的会议有三项议程：一是请四个省作典型发言，二是请小兵副司长讲话，三是请吴秀媛副主任作有关活动部署。现在，首先请吉林省农委王峻岩副主任发言;[2016-03-16 14:03:57]

　　[吉林省农委副主任王峻岩]

　　十年来，在农业部具体指导和省委、省政府正确领导下，我们坚持以12316三农综合信息服务平台为抓手，以服务“三农”为根本，以推动公共信息服务向农村覆盖、信息技术与农业产业融合、信息化成果惠及农民为目标，搭平台、强基础、汇资源、聚人才、拓领域、促服务，初步走出了一条具有吉林特色的信息惠农、助力现代农业发展的新路子，收到了政府肯定、农民满意、社会好评的良好效果。2006年以来，12316平台累计受理农民咨询电话1500多万个，发送短信息105亿条次，日制播广播电视节目3小时25分钟，年帮助农民节本增收30多亿元。[2016-03-16 14:04:52]

　　[王峻岩]

　　第一，打造服务平台，畅通信息服务通道。2006年5月22日，我省在全国率先开通了全国农业系统统一公益服务号码12316，定名为“吉林省12316新农村热线”，并建设了“1+N”模式的12316三农综合信息服务平台，十年来先后历经了探索初建、成熟拓展和转型升级期，十年一剑，终成品牌。近两年，我们集中对12316热线进行升级改造。在运行方式上，实现了与联通、移动、电信、广电等企业和媒体的全面合作;在服务手段上，由单一电话热线升级到集热线电话、手机短信、网络互动、广播电视、APP技术等多手段于一体、服务全覆盖;在服务场所上，由多个地点提供服务，到集中到省信息中心集中办公整合服务。完善专家团队，平台省级专家已达117人。目前，12316平台职场总面积达5300平方米，设有专家坐席和话务员坐席39个，平台中继数为25个E1，可以同时拨打进750个电话。12316热线电话年均呼入量达到120万个左右，短信注册用户240万户，年主动群发各类短信息15亿条次，回复农民咨询短信20余万条次。手机报注册用户达10万余人，《零公里信息报》印发量达52万份，推广易农宝手机客户端23万户，以上手段已经成为全省推进信息进村入户的一个重要载体。[2016-03-16 14:05:31]

　　[王峻岩]

　　第二，培育专家团队，提升信息服务能力。专家是12316信息服务平台的核心和灵魂。多年来我们始终把建设一支稳定、有热情、高水平、专兼职结合的12316专家队伍作为发挥和提升12316平台服务能力水平的重中之重。在专家选聘上，重点面向农业大中专院校、科研院所、技术推广单位，遴选既有一定理论水平，更有丰富实践经验，且善于与农民沟通交流的优秀农业科技人员作为平台专家，同时分若干领域设首席专家，专家组长由省农委在全委副处级以上领导干部中择优聘任。在专家待遇上，根据专家受理电话量、到平台坐席天数和下乡指导次数，给予一定的经费补助;在专家管理上，一是实行聘任制。二是实行绩效考核制。三是实行定期培训制。[2016-03-16 14:06:04]

　　[王峻岩]

　　第三，明确服务内容，开展针对性服务。12316平台开通以来，通过农民与专家互动交流，切实帮助解决了生产技术、市场供求、政策法律以及民生事务等方面的实际问题。平台访问量最高的是生产技术和市场问题，分别达到55%和25%。平台开通以来，专家到现场解决重大技术难题达到1500多人次，2012年，在我省发生二代黏虫、大斑病和“布拉万”台风三次大的自然灾害时，平台专家第一时间了解掌握灾情发生情况、第一时间为省政府决策提供科学依据、第一时间将省里应对措施传递到受灾农户、第一时间组织专家远程指导农民抗灾自救，发挥了平台快速、准确和针对性强的作用。灾害发生期间，受理灾情电话10.8万个，帮助农民减少粮食损失7.5亿斤，挽回经济损失达6亿多元。[2016-03-16 14:06:39]

　　[王峻岩]

　　第四，拓展服务领域，不断增强服务功能。近年来，我们在积极做大做强12316三农综合信息服务平台为农民提供公益性服务的同时，深入探索了以平台为载体将信息技术应用到农业生产经营领域，有效地促进了农业生产经营信息化快速发展。一是推进农业生产信息化。我省依托12316平台，谋划启动了智慧农业项目，目前已开发完成玉米、水稻和设施蔬菜等产业物联网技术服务系统，建成省智慧农业综合服务平台和30个物联网数据采集点，自动采集15项生产数据，可以通过计算机、平台大屏幕、手机等实现对相关产业的农情监控、生产信息管理、产品溯源和部分生产环节的智能化管控。 二是推进农村经营信息化。从2011年开始，我们依托平台建设了“开犁”吉林省农业电子商务交易平台，到目前平台累计实现化肥、农药、农机具等农业生产资料交易额1.5亿元，实现农产品交易8亿多元。三是进一步整合、开发和应用三农信息服务资源的能力。围绕农业行业管理、生产主体需求对农业数据资源进行整合开发，从2012年起，我们启动实施了农业信息技术集成示范与推广应用专项，到2015年累计投入1000万元，开发推广各类项目39个。测土配方施肥智能专家服务系统、农民钱包、慕课教育等信息技术研发取得突破性进展并取得良好效果。与水利、气象和牧业实现了资源共享。四是推进信息进村入户。在12316平台上开发建设了农业农村信息资源服务平台，可为农民提供8大类52项服务，并在我省信息进村入户7个试点县1000家信息服务站中实现服务落地，累计培训农村骨干信息员11000多名，今年我们联合省委组织部力争实现进村入户全覆盖。[2016-03-16 14:07:14]

　　[王峻岩]

　　第五，创新体制机制，推动可持续发展。几年来，我们积极探索并逐步形成了“农业部门主导、社会多方参与、合作互利共赢”的管理体制和运行机制。通过省农委搭建的12316平台，涉农业务主管部门、科研院校、电信运营商、广播电视媒体、银信机构、信息化企业等20多个部门积极参与，企业在农村开辟了广阔的市场，拓展了业务领域，提升业务收益。政府部门、科研教学单位及专家，通过平台使其实现更好地为农服务。平台采取资源换服务的方式，委托省农业综合信息服务有限公司协调电信运营商具体运营，以此从根本上解决了事业有人推、项目有人建、运行有人管、责任有人负。确保了12316平台不断壮大和可持续发展。今后，我们将以整体提升12316综合信息服务能力为目标，以加强专家队伍建设为重点，以供给侧改革为关键，以更新和完善服务手段为保障，调动社会各种积极因素，合力做大做强12316服务品牌，进一步扩大12316社会影响力，为我省率先实现农业现代化做出新的更大的贡献。[2016-03-16 14:07:48]

　　[张兴旺]

　　下面，请辽宁省农委于衡副主任发言。[2016-03-16 14:08:15]

　　[辽宁省农委副主任于衡]

　　辽宁12316在农业部的指导下，开通十年来由省级六个座席的呼叫中心，发展为依托省里12316云平台，向下延伸市、县两级平台和乡镇远端座席的现代农业综合服务生态系统。截止目前，全省开通座席131个(省级40个，市级47个，县级16个，乡镇26个，村级1个，合作社1个)，累计服务农民逾千万例。拥有省市县三级专家317名，拥有固定联络员3268人，成为省内规模最大的咨询服务平台，咨询业务由农业生产、政策和市场拓展到医疗、法律、教育、生活等多方面。2015年9月，辽宁12316服务团队被辽宁省人民政府授予“青年文明号”。[2016-03-16 14:32:03]

　　[于衡]

　　热线开通以来，由于农民体验良好，越来越受到农民追捧，被广大农民朋友亲切地誉为“连心线、贴心线、致富线”。截止2015年底，热线累计人工受理农民话务咨询近千万例，日话务量高时达万次，日均3000次以上。除话务服务以外，12316还利用短彩信和语音信箱推送各类涉农信息逾1000万字，联合制作播发电视广播节目7000余期，出版科技图书78万册，开展信息下乡助农活动300余次，帮助农民挽回及创造收益约50亿元。12316经过多年的运营已经记录了大量的农业数据，截止目前，平台积累经典案例6万余例，积累农户信息达21万余条，农产品价格数据27.2万条，为挖掘数据，强化数据分析，提高分析预警能力提供了数据保障。[2016-03-16 14:32:29]

　　[于衡]

　　历经10多年的辽宁金农热线，是“互联网+现代农业”最早的探索。一条热线成就了农业跨越10年的服务品牌，12316把联互网的本质从应用的层面、体验的维度演绎到农业之中，农民心中。一条热线用互联网把农民的种养、政策、医疗、法律等需求和农业的生产、经营、管理、服务各环节组成了一个多维度融合的体系，展现了农村基层公共服务的美好前景。[2016-03-16 14:32:56]

　　[于衡]

　　一条热线以互联网的方式覆盖了省、市、县、乡各个层级，其互动性、体验性和高效性使党的惠农政策、政府的民生工程、社会的丰富资源、农业的科学技术和我们广大干部的服务热情直达基层，进村入户。这是农业发展方式转变的“一带一路”，是现代农业的全新场景。[2016-03-16 14:33:16]

　　[于衡]

　　辽宁12316金农热线经历了三个发展阶段：一是初创阶段，从开通到2009年1月这个时期，从0到1，从无到有，从光荣与梦想到艰难地实践。12316热线平台为农民提供了一条能够有效解决实际问题，表答生产生活诉求的服务热线，有效避免了生产经营的盲目性和趋同性，发挥了信息要素在资源配置中的作用，促进了技术、资金和劳动力等生产要素的有序流动和合理配置。[2016-03-16 14:33:36]

　　[于衡]

　　二是成长阶段，从2009年1月到2015年7月。12316步入调整发展期，金农热线已成为农民心目中最爱的服务品牌。随着广大农民对热线的信赖，以及农民朋友的良好体验，热线向下延伸大势所趋，2014年，辽宁作为农业部12316向基层延伸试点省，开始将12316服务向市县农业信息体系及乡镇农技推广部门进行全面拓展，依托乡镇农技推广部门，通过加挂12316农村综合信息服务站牌子、话务座席进驻的方式将信息理念植入了基层服务系统之中，不仅壮大了专家服务队伍，还开创性地实现了农业信息服务与农技推广部门在基层的有效融合。在此基础上，针对信息技术的进步与农民需求的不断提高，在语音服务、媒体服务、数据服务等方面，我们进行大胆的尝试，不断丰富服务内容和服务形式，广大农民通过良好的体验，对12316的依赖和信任程度进一步攀升。[2016-03-16 14:33:58]

　　[于衡]

　　三是转型阶段。随着农民需求的变化与增长，以2015年7月为分水岭，12316金农热线进入了转型阶段，12316将由热线而平台，平台而工具，最终呈现一个现代农业服务的生态系统。转型阶段重点工作包括以下方面：[2016-03-16 14:34:21]

　　[于衡]

　　加快12316拓展延伸。依托“信息进村入户”工程，实现村村通12316免费电话，把每一个益农信息社建成12316村屯服务站，发展兼职12316服务站长。联动各级农业系统科技人员、农民专家及有关农民生产生活服务的专家，建立起一支专兼结合、全领域覆盖的专业服务队伍。[2016-03-16 14:34:45]

　　[于衡]

　　丰富12316服务应用。通过嵌入定位搜索、近场通信、红外监测、图形图像识别及人工智能等技术，开发12316省级云平台农户大数据、12316空间地理信息、农产品价格智能分析、农业灾害智能预警等子系统。实现12316向移动互联和智能终端迁移，打造“云专家”与网络语音视频免资费12316服务APP。实现12316与信息进村入户平台的无缝对接，逐步推出语音化、专业化农村电商服务。[2016-03-16 14:35:04]

　　[于衡]

　　打造12316数据体系。依托12316省、市、县、乡、村五级的咨询服务队伍，利用12316数据汇集、加工、分析的优势，建立起覆盖农业生产、流通全产业链的数据采集机制。发挥12316媒体化功能，联合广电媒体、IPTV、杂志、报刊共同打造辽宁农业频道，探索12316与网站、微信、微博、手机客户端的数据传输，不断丰富信息服务应用与信息传播渠道。加强12316大数据研究工作，通过对巨量的农业数据进行分析和研究，形成高质量信息产品和智能化服务模式，服务于政府和农业生产经营主体。[2016-03-16 14:35:26]

　　[于衡]

　　下一步，辽宁12316发展建设将在农业部的指导下，继续做好几方面的工作：一是做好会议的精神的贯彻落实，以12316为基础谋划好“十三五”规划和“互联网+现代农业”方案。二是按照部里规划，服从于中央平台的要求，积极参加今年的各项活动，为12316部省平台体系建设做出应有的贡献。三是从创新、创业的理念有序推动12316金农热线的转型，设计好下一代12316平台的蓝图，力争在电子商务、大数据和人工智能等方面取得突破。谢谢![2016-03-16 14:36:07]

　　[张兴旺]

　　下面，请甘肃省农牧厅韩临广副厅长发言。[2016-03-16 14:50:03]

　　[甘肃省农牧厅副厅长韩临广]

　　按照会议安排，我就甘肃12316发展情况，向大会作一个汇报。我发言的题目是《甘肃12316，为农服务新品牌》。甘肃12316，2008年4月1日正式开通。历时八年，逐步发展。8年来，12316平台累计解答农民各类咨询110万次，日话务量超过800个，制作广播节目6000期，电视节目近百期，网站、微博、微信上传信息万余条，发布各类农产品供求信息10万多条，短彩信平台累计发送各类短信千万条，为农民解决了大量生产生活中的难题，深受农民欢迎，得到各方面关注和肯定。12316已成为为农服务的新品牌。2015年，甘肃省农业信息中心，以12316发展为主要事迹，被中央宣传部、中央文明办、农业部等12部委授予“全国文化科技卫生"三下乡"先进集体”称号。[2016-03-16 14:50:48]

　　[韩临广]

　　第一，领导高度重视，创建部门联动工作机制。甘肃12316，省委省政府及农牧厅高度重视，农牧、广电、通信三方合力打造。省长刘伟平亲切关怀、直接推动，持续关注、指导发展，亲临视察、听取汇报，批列专项、批办送阅件。2008年4月1日开通当天，亲率分管副省长及相关部门领导出席开通仪式，宣布热线开通，亲自接听第一个电话。2013年8月1日，再次来到呼叫中心，亲自接答农民电话一个半小时，对农民反映的问题现场解答、安排办理、督办落实。历任分管副省长协调各方、指导落实、协调资金、出席周年庆典、慰问热线专家。农牧厅每年都把办好12316作为为农兴办的实事之一加以落实。农牧、广电、通信发挥各自优势，密切配合、通力合作、共同推进。省农牧厅统筹热线总体发展，组织安排热线专家，着力解决农民诉求，采取不同方式宣传热线，完善热线运行机制，创新热线服务方式。省广电部门积极配合热线宣传，精心做好广播直播，策划制作电视节目，不断创新节目形式，努力扩大覆盖范围。省通信管理局协调运营企业，提供技术支持和资费优惠，省内拨打，市话收费。中国电信甘肃公司承担热线技术支撑，负责呼叫中心建设，开发应用系统，开展平台维护，组建话务员队伍，三次扩建呼叫中心，支持“12316”发展。[2016-03-16 14:51:32]

　　[韩临广]

　　第二，重视专家队伍建设，组织专家出现场实地解决农民疑难。我们从农牧系统、科研机构、大专院校遴选省级坐席专家200多名，组织市县专家1000多名，实行动态管理，评选先进，优胜劣汰，逐步吸引老百姓身边的“土专家”、“田秀才”进入专家队伍。专业组由开通之初的12个扩展到25个，专业领域涵盖“三农”工作的方方面面。制定《专家管理办法》，加强专家队伍管理，不定期召开专家座谈会，开展内部业务交流;走出去、请进来，开展专家省际交流。申请落实财政专项经费，制定《专家咨询费发放办法》，对专家坐席、解答电话、撰写问答、出现场、午餐等给予适当补助，调动专家积极性。对于农民通过电话描述不清、专家把握不准的技术类难题，组织专家团队，第一时间深入田间地头、场棚圈舍，现场解决。把出现场内容制作成电视节目每周两次播出，并刻录成光盘下乡分发，固化了成果、扩大了服务。8年来，累计出现场1000余次，服务、培训农民30多万人次，发放信息“明白纸”100万份，服务农业节本增效、农民增产增收上亿元。[2016-03-16 14:52:03]

　　[韩临广]

　　第三，充分利用传统媒体，放大热线服务效果。热线开通之初，我们即在甘肃人民广播电台农村广播、新闻综合广播，每天中午1点至2点，并机直播《12316三农热线》节目，之后，陆续在甘肃电台新闻综合广播，开通1小时《12316金色田野》节目，在甘肃电视台经济频道，制作播出20分钟《12316走进三农》节目，在《甘肃农民报》开设12316专栏，多形式、全媒体服务农民。根据热线汇总的信息资源，编印《12316系列丛书》10万册。广播、电视节目屡获殊荣：《12316三农热线》栏目多次获甘肃广电总台广播电视节目社科类一等奖，节目主持人获金话筒提名奖，《12316走进三农》栏目在省广电总台2015年度节目评议中，获社教类第一。[2016-03-16 14:52:32]

　　[韩临广]

　　第四，开发应用新媒体，拓展12316服务功能。我们开发了甘肃12316专题网站，及时整理解答内容，实现网上发布。开通了12316QQ互动交流群、微博微信，实现即时在线交流，解答农民疑问。开发远程视频诊断系统，实现远程视频交流。率先推广应用部中心12316短彩信平台，全省累计发送各类短信1023万条，其中为农民、涉农企业、农民专业合作组织等发送生产技术、市场信息、政策解读等信息820多万条，占80%。依托农业部手机APP定制平台，开发建设《甘肃农业信息快报》、《甘肃视频诊断》2个省级手机客户端，指导建设8个市县级手机客户端。目前，甘肃12316，已由最初的一部电话，拓展为集电话、网站、QQ群、短彩信、微博微信、远程视频诊断及两档广播节目、一档电视节目、一个报纸栏目为一体的为农综合互动交流服务平台，实现了与新媒体的全面融合。[2016-03-16 14:52:56]

　　[韩临广]

　　第五，上下联动，多措并举开展12316宣传。我们通过省市县三级纵向联合，农牧、广电、通信横向合力，持续开展12316宣传。我们印制12316宣传年画、彩页、明白纸、手提袋，多渠道分发。制作广播、电视片花，在节目中插播。在甘肃卫视新闻栏目中播出游动字幕广告，在乡村道路设置路牌广告，常年不间断宣传12316。每年举办不同形式的12316周年纪念活动。通过持续宣传，12316知晓率、用户忠诚度逐年稳定增加，12316品牌效应逐步显现。[2016-03-16 14:53:20]

　　[韩临广]

　　第六，初步开展数据分析，探索精准化信息服务。2015年，我们对热线共性问题进行了加工整理，初步建立了热线知识库，对热线用户进行了分类，根据用户需求，对与用户生产经营有关的问题，逐一匹配用户信息，并进行连线协商，通过12316短彩平台，进行信息推送，探索开展精准化信息服务，效果良好。全年整理平台问答信息1000条，发布各类农产品供求信息3000多条(次)，成功配对供求18例，切实解决生产技术难题，挽回种养殖户经济损失3000万元。甘肃12316，八年发展。我们的体会是，领导重视是关键，部门合作是抓手;专家队伍是基础，拓展服务是根本;宣传工作是保障，打造品牌是方向。[2016-03-16 14:53:48]

　　[张兴旺]

　　现在，请福建省农业厅王智桢副厅长发言。[2016-03-16 14:54:15]

　　[福建省农业厅副厅长王智桢]

　　近来年，福建省12316农业信息服务工作，在农业部的统一部署和省委省政府重视下，全省各级农业部门以“我们用心、农民省心”为宗旨，按照“在农村有得用、让农民懂得用、使信息起作用”的总体要求和“政府主导、需求引领、顶层设计、分工协作”的工作思路，主动对接农民需求，在专家咨询、农技推广、市场信息、政策引导、执法护农等方面为农民提供了卓有成效的服务，受到农民朋友的欢迎。探索总结了一条具有福建特色的三位一体服务模式，将12316公共服务与信息服务进村入户、与农技推广密切结合，提升了农业服务的效率和品质，受到了农民的欢迎。截至2015年底，我省12316农业信息服务累计受理来电来访咨询356.2万人次，农技干部、科技人员下乡现场指导348万人次，举办各类农业技术专题培训班12.56万期，受训人数440.1万人次，挽回经济损失34.5亿元，新增效益31.7亿元。我省的主要做法：[2016-03-16 14:54:54]

　　[王智桢]

　　第一，强化信息服务手段，建设 “语音电话、网络电脑、智能手机”三位一体的服务平台。将服务手段提升作为做好12316服务的基础，遵循“实用性、傻瓜式、有创新、可持续”的理念，2014年将原先主要依靠语音电话服务手段的1.0平台，升级到电话、电脑、手机三种服务手段并行的2.0平台;2015年又实施“12316农业信息服务提升工程”建设，对电话、电脑、手机服务的方式和功能进行了全面升级，形成了3.0平台，今天我厅要点亮开通试运行。3.0平台包括12316语音电话呼叫系统、12316门户网站、专家视频咨询系统、手机农务通APP系统、12316短信服务系统以及全省农业通讯VPN系统等。与2.0平台相比，3.0平台更加注重实用性、易用性，利用互联网的先进技术实现12316服务“进入千家万户、深入田间地头”。目前，语音电话服务全省全覆盖，分布在全省各地68个电话呼叫调度座席，所有话务分县区落地，按照“县级调度、乡镇服务、专家指导”就近就地为农民服务。在电脑服务方面，开发部署了C/S架构的触摸屏自助终端系统和B/S架构的电脑服务系统，将农民远程视频咨询专家从三农服务中心的自助终端机上延伸到家中的普通电脑。在智能手机服务方面，开发了12316手机农务通APP系统，16个板块46个功能模块涵盖了农业服务的方方面面，实现了手机与专家远程视频咨询的功能，使12316服务延伸到田间地头。[2016-03-16 14:55:22]

　　[王智桢]

　　二、建立服务协作机制，构建 “政府主导、企业参与、运营商支撑”三位一体的服务架构。12316服务属于农业农村公益服务，是政府服务“三农”的重要内容，我厅高度重视，将12316服务作为农业部门面向农民的重要窗口和服务通道，坚持政府主导建设与服务的原则，同时借助市场力量。省农业厅主导平台建设、整合资源、提供服务。省政府发文整合了13个厅局的农业服务资源，省农业厅整合了厅本部48个处室和全省农业系统信息资源，这些资源全部共享到12316平台上。在企业方面，强化政企合作，结合信息服务进村入户,将12316公共服务手段与服务资源交给运营商，通过运营商建设的站点开展服务，探索公共服务可持续发展的路子。在运营商方面，积极引导电信、移动、联通等运营商参与农业信息化、支持12316服务，提供了通话优惠、流量优惠、手机低价位、低成本的支持。[2016-03-16 14:55:41]

　　[王智桢]

　　三、响应农民服务需求，完善 “综合服务、专业支持、个性定制”三位一体的服务形式。从综合服务来看，技术上12316平台一个窗口对外，不管是电话调度、还是网站门户、手机APP都能提供包括专家服务、农技服务、管理服务、商务服务和生活服务等一条龙的综合服务;形式上统一窗口对外，在全省所有市县建设12316文明服务窗口，主动对接省委文明窗口示范活动，统一受理各类农业信息服务。从专业服务来看，12316平台上所有服务栏目的日常内容保障任务都落实到农业厅的相关处室、事业单位，加强绩效管理，提供专业化服务。从服务对象来看，各种服务手段考虑个性化服务的需求，种植业与养殖业服务需求不一样、养猪户与养鸡户服务需求也不一样，精准推送服务;同时，在科教服务上让专家与适合的服务对象结对子，提供个性服务。[2016-03-16 14:56:01]

　　[王智桢]

　　第四，提高信息服务能力，组建 “村级信息员、乡镇农技员、农业专家”三位一体的服务队伍。一是结合信息服务进村入户在村级站认定聘请村级信息员，直接与农户接触，采取各种方式鼓励他们引导农民使用12316服务。二是将全省3870名乡镇农技员加入了12316服务平台，起到了农技推广桥头堡和信息进村入户枢纽站的作用，就地就近解决农民的问题。三是将全省1273名高级职称的农业专家全部加入12316专家服务库，分不同行业建立省、市、县三级专家服务团队，聘请首席专家，解决乡镇农技人员解决不了的问题。对于乡镇农技员和农业专家，省厅发文予以装备手机农务通6000多台，同时规定将参加不参加、服务好不好与聘任、评选评优挂钩，建立工作机制。三支队伍的建立和工作考核，实现了信息服务和农技推广的有机融合，解决了什么人为农民服务的问题。[2016-03-16 14:56:30]

　　[王智桢]

　　我省12316服务虽然取得了一定成绩，但与农民的需求、与上级的要求还有不少差距。下一步我厅将根据这次会议精神，加强宣传工作，迅速启动“12316开通十周年系列宣传推介活动”，进一步推动信息服务与农技推广深度融合，充分发挥乡村信息员、乡镇农技员和农业专家的作用;按照“上下联通、左右逢源”整合服务资源，加强制度建设和督查落实，强化队伍建设和绩效管理，不断提升12316服务质量和水平。谢谢![2016-03-16 14:56:50]

　　[张兴旺]

　　下面，进行第二项议程，请小兵司长讲话。[2016-03-16 14:57:09]

　　[农业部市场与经济信息司副司长王小兵]

　　今天是个值得纪念的日子，12316三农综合信息服务走过了不平凡的十周年。今天召开12316十周年系列活动启动视频会议，主要任务就是总结交流过去十年推进三农综合信息服务发展的经验做法，安排部署今年要举办的系列活动，提出“十三五”时期深入推进12316信息服务和大力发展农业信息化的重点任务。今天的会议，是报请部领导同意召开的，屈冬玉副部长批示要求“总结经验，宣传基层”。刚刚闭幕的全国“两会”，审议通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，规划提出要大力推进农业现代化、拓展网络经济空间，把推进农业信息化建设提升到了前所未有的高度，作出了重要部署。下面，遵照部领导的指示、联系农业信息化面临的新形势新任务新要求，讲几点意见。[2016-03-16 14:57:50]

　　[王小兵]

　　第一，充分肯定12316十年来取得的显著成效十年来，在社会各界的关心、帮助和大力支持下，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院和农业部党组有关大力发展信息化的决策部署，切实把信息惠农作为一项重大举措来抓，坚持以需求和问题为导向，坚持以改革创新为动力，切实加强组织领导，积极争取政策项目支持，大胆探索体制机制创新，强化试点示范和典型宣传，推动12316三农综合信息服务工作取得了显著成效。[2016-03-16 14:58:19]

　　[王小兵]

　　一是建立了上下联动的服务体系。已经初步形成了以部级中央平台为支撑监管、省级平台为应用保障、县乡村级服务终端为延伸的服务体系;组建了一支覆盖农民生产生活的专业门类齐全、结构合理、经验丰富的专兼职专家队伍，建设了一支有文化、懂信息、能服务、会经营的信息员队伍，培养了一批训练有素、爱岗敬业、服务热情的专业话务员队伍。服务体系的不断完善和三支队伍的不断壮大，为三农综合信息服务全面顺利开展奠定了坚实的组织基础。[2016-03-16 14:58:42]

　　[王小兵]

　　二是提供了覆盖全面的服务内容。十年来，12316服务内容不断拓展丰富，已从农业政策、产销、动植物疫病防控等信息的提供，逐步延伸到通讯、金融、法律咨询、民事调解、文化传播等“三农”公共服务的各个方面，特别是随着近年来农业电子商务和农村金融的加快发展，12316在对接生产、对接流通、搞活农村金融等方面的作用日益凸显。截至目前，12316服务已覆盖全国所有的省份，年均受理咨询电话逾2000万人次，为农民挽回直接经济损失及帮助农民增收超过100亿元。[2016-03-16 14:59:03]

　　[王小兵]

　　三是形成了有效多元的服务模式。12316集电话、广播、电视、视频、书报杂志、网站、短彩信、APP等多媒体服务方式于一体，有效满足了广大农民的信息需求;各地在实践中不断探索和创新，形成了一批可复制、可推广的服务模式。如吉林的“1+N”模式、浙江的“农民信箱”、上海的“农民一点通”、福建的“六位一体”模式，都很有特色，深受当地农民的欢迎。[2016-03-16 14:59:28]

　　[王小兵]

　　四是探索了统筹协调的服务机制。各级农业部门秉持开放共享、合作共赢的理念，切实加强统筹协调和政企合作，积极接入科技、商务、民政、计生卫生、教育、人力资源社会保障、水利、气象等涉农部门资源，积极与电信、金融、邮政、电子商务等有关企业合作，充分发挥资源集聚的作用，形成了政府引导、市场主体的三农综合信息服务机制。[2016-03-16 14:59:47]

　　[王小兵]

　　五是积累了完整丰富的服务数据。各省级平台通过提供优质服务，逐步形成了稳定性强、覆盖广泛的用户资源，同时积累了生产数据、销售数据、行为数据、服务数据，为农业部门科学决策和应急管理提供了全面、及时、准确的数据支撑。目前，已有13个省(区、市)的数据接入12316中央平台监管中心，并在农业信息监测预警与发布服务方面取得了明显成效，为全国农业农村大数据的发展和应用探索了路子、积累了经验、打下了基础。归结起来，经过十年的不懈努力，12316取得了丰硕成果，已经成为农业部门服务“三农”的品牌，被誉为农民和专家的直通线、农民和市场的中继线、农民和政府的连心线，正日益成为信息进村入户的“高速路”、企业拓展农村市场的“直通车”、农村“双创”的“好平台”。[2016-03-16 15:00:05]

　　[王小兵]

　　第二，准确把握深入推进12316发展的方向和重点当今时代，信息已经成为重要的生产要素和社会财富，信息化已经成为推动经济社会发展的新动力，农业现代化迫切需要信息化的牵引和驱动。实践经验表明，12316既是农业信息化的重要内容，又是农业信息化的基础支撑，12316的发展面临难得的历史机遇。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和农业部党组有关大力推进农业信息化发展的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分运用互联网思维和现代信息技术，采取更加有力的措施，大力推进12316向广度和深度发展，为推进农业现代化和农业供给侧结构性改革作出新贡献。在深入推进的过程中，要重点把握好以下几个方面。[2016-03-16 15:00:27]

　　[王小兵]

　　一是强化规划指导。各级农业部门要积极争取将12316写入农村经济社会发展、农业现代化以及农业农村信息化发展、“互联网+”行动、农业农村大数据实施等规划计划，进一步明确12316建设发展的思路、目标和任务，制定出台扶持发展12316的政策措施，确保有政策有项目有手段，保障12316有力有序有效推进。[2016-03-16 15:00:47]

　　[王小兵]

　　二是统筹协调推进。要继续把12316作为农业信息化的基础工作来抓，与信息进村入户试点、农民手机应用技能培训、农业电子商务发展、农业农村大数据建设等重点工作统筹安排，特别是要做到与信息进村入户统一规划、统一部署、统一推进，力争到2020年12316服务覆盖到所有的行政村。同时，要以共建促共享，下大力气率先整合农业部门内部信息资源，尽最大努力最大程度地实现涉农部门信息资源共享开放。[2016-03-16 15:01:02]

　　[王小兵]

　　三是加强能力建设。要把专家、信息员和话务员三支队伍建设摆在首位，加强选聘、培训、考核等制度建设，切实提高综合素质和服务水平。加强软硬件条件建设，要把12316省级平台新建或改建作为农业农村大数据省级分中心或政务信息化建设的重点，优先予以安排。坚持以满足农民信息需求为出发点和落脚点，丰富服务内容，改进服务方式，切实提高服务的有效性、及时性、准确性。[2016-03-16 15:01:17]

　　[王小兵]

　　四是完善服务机制。要大胆探索创新12316的建设机制和服务模式。要在切实履行农业部门公共服务职能的同时，充分发挥电信运营商、服务提供商、电子商务企业等市场主体的作用，促进公益服务与商业服务相得益彰，创新政府与企业合力推进12316建设发展的机制。充分运用移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，创新12316服务的方式方法。关于12316十周年系列活动，农业部市场与经济信息司和信息中心进行了认真研究，并已经报请部领导同意，秀媛同志将做具体安排，希望各省(区、市)严格执行中央八项规定，积极开展相关活动，务求取得实效。[2016-03-16 15:01:33]

　　[王小兵]

　　第三，统筹推进农业信息化各项重点工作任务落实关于今年农业信息化的重点工作，在今年的中央1号文件和部里的1号文件以及农业部市场与经济信息司今年工作要点都作出了安排部署。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，推进农业信息化建设，提高农业信息化水平。我们要按照这些部署要求，扎实做好今年的重点工作，为“十三五”农业信息化发展开好局、起好步、打好基础。借此机会，我再把部里确定的几项重点工作作一简要通报。[2016-03-16 15:02:02]

　　[王小兵]

　　一是制定出台相关规划计划。部里即将会同中央网信办、发展改革委、商务部、科技部、林业局等有关部门印发《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》;正在组织编制《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》，力争今年上半年发布实施。同时，我们还在积极推动出台大力发展农业信息化的政策文件，并联合有关部门制订落实有关政策措施的工作方案。[2016-03-16 16:46:53]

　　[王小兵]

　　二是协同推进“互联网+”现代农业行动。大力发展农业电子商务，切实抓好农业电子商务行动计划的落实，认真开展鲜活农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点。深入推进农业物联网试验示范，加快农业物联网技术产品研发和推广应用。大力推进农业农村大数据发展实施意见的落实，启动建设全球农业数据调查分析系统。加快推进信息进村入户试点，抓紧部署全国信息进村入户总平台上线运行，加快相关制度机制建设，在试点县中认定一批示范县，本月底还将举办试点县农业局长培训班，请督促按要求参加培训。启动实施农民手机应用技能培训工作，各省(区、市)都要按照部里的部署安排，抓紧行动起来，确保取得实效。[2016-03-16 16:47:12]

　　[王小兵]

　　三是筹备召开“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会。初步考虑在《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》印发周年之际召开。这是市场信息系统筹办的层级最高的一次重要会议，国务院领导同志和部领导都提出了明确要求。各级农业部门特别是市场信息处、信息中心要集中精力，加强调查研究，及时提供会议材料，积极组织有关企业和人员参加相关的论坛和展览展示，齐心协力把会议办成推进农业信息化发展具有里程碑意义的大会。同志们，农业信息化发展迎来了千载难逢的历史机遇，推进农业信息化建设责任重大、任务艰巨。我们要切实增强紧迫感、使命感，秉持跨界、融合、创新的互联网理念，锐意进取，开拓创新，大力提高12316服务水平，大力推进信息进村入户，大力发展农业信息化，为加快实现农业现代化、全面建成小康社会提供新动力、作出新贡献!谢谢大家![2016-03-16 16:47:31]

　　[张兴旺]

　　现在，请吴秀媛副主任就12316十周年系列宣传推介活动作说明。[2016-03-16 16:49:31]

　　[农业部信息中心副主任吴秀媛]

　　各位领导、同志们：大家下午好!现在，我就本次活动的具体工作安排和要求做简要说明。[2016-03-16 16:50:15]

　　[吴秀媛]

　　第一，活动安排本次系列宣传推介活动由部市场与经济信息司主办，部信息中心和各地市场处、农业信息中心等12316运维单位合作承办，是统一指挥下的交响乐、大合唱，必须要统一思想、提高认识，把握目标、明确原则，务求活动取得实效。[2016-03-16 16:50:55]

　　[吴秀媛]

　　本次活动要实现三个目标：一是宣传品牌、扩大影响。通过对12316历程、成效、人物、事迹等方面的宣传推介，提高12316知名度和社会影响力，为推动新时期三农综合信息服务工作营造良好的社会舆论氛围。二是凝聚共识、坚定信心。通过多方协同打造本次活动，进一步提高社会各界对三农综合信息服务工作的认识，坚定发展信心，凝聚发展共识，实现全国三农信息服务整体联动，为推动新时期三农综合信息服务工作凝心聚力。三是创新理念、推动发展。通过开展系列活动，碰撞思想，启发思考，共同探讨“互联网+”背景下，三农综合信息服务的理念创新、模式创新、手段创新，开创三农综合信息服务工作的新局面。[2016-03-16 16:51:12]

　　[吴秀媛]

　　本次活动要遵循三个原则：一是行政统筹，市场运作。在各级12316主管部门的统筹引导下，积极发挥市场资源配置的优势，广泛动员社会各界力量，包括12316中央平台及各省级平台运营商、服务商，致力于或有意愿投身三农综合信息服务的负责任、有影响的企业，三农领域相关社会组织，有号召力、带动力的新农民等，形成市场化运作模式。二是部省协同，资源共享。充分发挥中央与地方优势，积极调动省级单位的积极性，共同谋划、全面参与、资源共享，形成全国共同推进、全面宣传的格局，统一打造12316品牌，提升农业部门务实为民形象。三是突出重点，把握节奏。搞好本次宣传推介活动，要注意把握好活动前、中、后的工作节奏，突出主题，强化重点，注重实效，努力打造一个高规格、高品质的系列活动。[2016-03-16 16:52:12]

　　[吴秀媛]

　　自今天召开启动视频会议开始，系列宣传推介活动将持续到9月底，主要有五项内容：一是进行“我与12316”征文比赛。征文体裁不限，诗歌、散文、记叙文皆宜，作者身份不限，农民、专家、信息员都可。各省(区、市)要号召和组织相关人员积极参与征文活动，在制定评选办法开展省(区、市)内评选的基础上，向部里报送两篇优秀作品。我们将组织专家评选出全国优秀征文，以合适形式进行通报表彰。二是推选最受农民欢迎的12316十佳信息员和十佳专家。通过网络投票等方式推选出最受农民欢迎的12316十佳信息员和十佳专家。首先是在全国范围内征集12316十佳信息员、十佳专家的候选人，每省各推荐1-2人报部信息中心，并按要求提供简要事迹材料。我们将通过网络投票方式进行评选和确定获奖人选，并组织相关媒体单位对全国十佳信息员、十佳专家进行实地采访、推介。三是组织12316现场体验活动。活动以“12316的一天”为主题，各省(区、市)可结合本地实际情况，组织政府机关干部、媒体人、新农民、市民等参与相关活动。我们将牵头组织相关单位及媒体赴地方集中开展一到二次现场体验活动。四是制作12316公益广告与宣传片。公益广告和宣传片以“12316的昨天、今天与明天”为主题，以广大农民喜闻乐见、符合传统媒体和新媒体传播规律的展现方式，着重展示12316的发展历程、作用成效与未来愿景。五是举办12316感动“三农”主题活动。在系列活动推选十佳信息员、十佳专家，深入挖掘12316工作闪光点等工作基础上，选取若干具有震撼人心、感动“三农”的人物和团队进行互动式交流、褒奖，并通过网上直播等形式向12316受众和社会公众展现、宣传。[2016-03-16 16:52:36]

　　[吴秀媛]

　　前四项活动时间安排在3月-8月份，第五项活动时间安排在8-9月份。稍后我们会下发具体的时间表和有关要求，各省(区、市)在此基础上，可以灵活安排活动。除目前的安排的五项活动外，根据形势发展和工作需要，部里还将策划其他相关活动，欢迎大家对整体活动策划安排提出意见和建议，同时部里鼓励和支持各省(区、市)开展具有特色的系列宣传推介活动。[2016-03-16 16:52:53]

　　[吴秀媛]

　　第二，工作要求。3月10日，部里已向全国下发了关于组织开展12316十周年系列宣传推介活动的通知。目前，活动进展良好、各项工作正有条不紊地有序进行。在部市场与经济信息司的指导下，部信息中心成立了活动领导小组与工作小组，制定了详细策划方案。在部里前期谋划的基础上，下一阶段的工作，还将主要依靠各省(区、市)农业部门，特别是市场信息系统的积极参与、努力和配合。各地要注意以下四个方面。[2016-03-16 16:53:28]

　　[吴秀媛]

　　一是加强领导，有序推进。要高度重视，加强组织领导，多种方式开展工作。要将活动作为深入推动农业农村信息化工作的重要抓手，制定工作方案，明确任务和责任，确保有力有序有效推进。二是突出特色，全面推介。要积极动员本系统人员参与部里组织的相关活动，除部里统一组织的活动外，要根据实际情况开展富有特色的个性化活动，要充分调动各类市场主体力量，多种方式开展工作，形成12316十周年活动遍地开花、全面推介的整体格局。 三是强化宣传，注重实效。要强化宣传工作的策划性和计划性，积极利用各类媒体资源，特别是新媒体，挖掘典型，把握节奏，丰富形式，确保宣传推介活动取得实效。四是严守规则，简约简朴。要严格遵守中央八项规定精神及有关纪律，节俭开展相关活动。[2016-03-16 16:53:49]

　　[吴秀媛]

　　同志们，12316是农业农村信息化工作的重要部分，我们要切实加强领导、密切协作、集思广益、群策群力，全力以赴把12316十周年系列宣传推介活动做得更好、更实、更精、更细，进一步打造12316三农综合信息服务品牌，开创三农综合信息服务工作的新局面。谢谢大家![2016-03-16 16:54:06]

　　[张兴旺]

　　同志们：刚才，吉林、辽宁、甘肃、福建四个省的同志做了很好的发言;小兵司长的重要讲话，充分肯定了12316十年来的发展成就，进一步明确了未来发展方向和重点，站在全局高度，提出了当前和十三五期间的农业农村信息化及“互联网+”现代农业重点工作，对于在更高层次上把握12316发展的方向与重点，具有很强的针对性、指导性和操作性;秀媛主任就有关活动安排做了说明。各地要积极行动起来，紧密结合当地实际，务实开展12316十周年系列宣传推介活动。我们要把深入开展12316十周年系列宣传推介活动，作为贯彻落实中央一号文件、农业部一号文件关于加强信息化建设的一个重要举措，作为深入推进“互联网+”现代农业行动的一个重要抓手，作为务实开展信息进村入户的一个持久载体，努力打造12316升级版，为提高农业信息化水平、促进农业现代化和信息化有机融合做出更大的贡献!会议到此结束，谢谢大家![2016-03-16 16:54:27]