农业部办公厅关于学习宣传“群众信赖的农村土地承包仲裁员”先进事迹的通知

农办经〔2015〕29号

　　各省(区、市)农业(农牧)厅(委、局、办)

　　《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》已颁布实施五周年。五年来，各地认真贯彻实施法律，农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作取得明显进展，及时有效化解了大量农村土地承包纠纷，维护了农村社会和谐稳定，保障了深化农村土地制度改革的有序推进。在贯彻实施法律中，各地农村土地承包仲裁员辛勤奋战在维护农民土地承包合法权益的第一线，忘我工作、积极奉献、成绩突出。为充分肯定成绩，表扬先进，激励更多人投身到农村土地承包调解仲裁事业中，经各地推荐、网上投票和专家审定，现对42名优秀农村土地承包仲裁员予以表扬，并推介10名热心为民、“群众信赖的农村土地承包仲裁员”的先进事迹。各级农业部门要大力宣传他们的先进事迹，组织广大干部认真学习他们一心为民、依法维权、尽职敬业、无私奉献的精神，按照“三严三实”专题教育实践活动要求，扎实做好深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》工作，为深化农村土地改革，推动农村土地承包法制化建设做出更大的贡献。

　　附件：1.“群众信赖的农村土地承包仲裁员”先进事迹

　　2.优秀农村土地承包仲裁员名单

　　农业部办公厅

　　2015年12月31 日

　　附件1

　　“群众信赖的农村土地承包仲裁员”先进事迹

　　1.刘海亮 男，汉族，41岁，北京市房山区农村土地承包仲裁委员会仲裁员。程序规范、完善制度、妥善处理、维护稳定是他最大的工作特点。他主持制定土地承包纠纷受理、回避、裁决等具体办法，制定庭审程序、仲裁庭纪律等内部管理制度，指导使用统一仲裁文书样式，推动建立与人民法院定期沟通机制，主动建立农村土地承包纠纷的预警、排查机制，制定农村土地承包纠纷排查调处工作预案，为健全房山区调解仲裁体系做出突出贡献。他主动深入群众，宣传法律政策，维护农民权益，赢得了群众的信任。1999年被聘任为农村土地承包仲裁员以来，化解农村土地承包纠纷652件，仲裁135件。

　　2.王永强 男，汉族，40岁，河北省邱县农村土地承包仲裁委员会仲裁员。打铁先须自身硬，业务精通好为民。被聘为仲裁员以来，他刻苦钻研法律政策精神，从法律的门外汉变成了群众心中的“王庭长”。贴近农民解民情，耐心疏导暖人心。在处理案件过程中，他耐心讲解法律政策，全心全意为农民群众着想，把调解贯穿于办案全过程，以农民愿意接受的方式结案，避免矛盾激化。他还对一些疑难案件的当事人，邀请心理老师介入进行心理疏导，防范极端事件发生。2006年以来化解纠纷案件464件，担任首席仲裁员仲裁36件。

　　3.毕菽娟 女，汉族，51岁，辽宁省东港市农村土地承包仲裁委员会仲裁员。凭借着爱岗敬业、公正为民的精神,她成为了群众的靠山、领导的助手。她勇于创新，率先规范仲裁庭审程序、仲裁文书、仲裁标识、统一仲裁员服装，为推动仲裁规范化建设做出突出贡献。她业务精熟，热情工作，在东港电视台“行风热线”线上多次解答群众疑难问题，成为当地解读土地政策的“明星”。耐心细致的作风，维护着一方稳定;真诚为民服务的精神，维护了农民土地承包权益。她赢得了农民群众的信赖，使仲裁工作受到政府的重视和支持。2010年被聘为仲裁员以来，调处农村土地承包经营纠纷3500件，担任首席仲裁员裁决150件。

　　4.赵忠志 男，满族，54岁，黑龙江省宝清县农村土地承包仲裁委员会仲裁员。他从事仲裁工作以来,依法公正、甘于奉献、行走田间、一心为民,足迹遍布了全县209个村，熟悉和掌握每一件纠纷案情。对待农民胜似亲人、热情接待、耐心疏导，为维护农民合法权益不辞辛苦，农民称他为“贴心人”“好公仆”;他秉公执法、公平公正，不受各种干扰，顶住压力，依法妥善化解多起群体性纠纷，维护了法律尊严和权威;他从实际出发，坚持调解优先，一心为民着想，巧妙化解纠纷，维护了农村社会和谐稳定。他刻苦学习、努力工作，承担重大案件审理，撰写了数十万字调解仲裁文书。2009年以来，他调处纠纷351件，其中担任首席仲裁员裁决120件。

　　5.翁大钢 男，汉族，56岁，上海市奉贤区农村土地承包仲裁委员会仲裁员。和颜悦色讲道理,依法公正裁案子是他秉持的理念，他坚持探索创新，敬业为民,心里始终装着农民，以良好修养、严谨作风、精湛业务，兢兢业业、无怨无悔，及时便民高效化解农村土地承包纠纷。他热心宣传法律政策，将两个真实案例精心编导成《虾塘风波》《协议到期之后》小品，开展“模拟仲裁庭进农村”法制宣传活动，依法仲裁在当地深入人心。他办理的每个案件都认真负责，严格程序，力争经得起历史检验。他被聘为仲裁员以来，化解纠纷156件，其中担任首席仲裁员裁决33件。

　　6.叶苏达 男，汉族，36岁，浙江省温州市农村土地承包仲裁委员会仲裁员。忠于法律、严守程序、公平正义、一心为民，是他从事农村土地承包仲裁工作12年的孜孜追求。在仲裁试点中他积极探索，奠定了农村土地承包纠纷仲裁实践基础，为立法做出积极贡献。法律实施后，他指导9个仲裁机构依法规范开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁，为各地借鉴和学习树立了典范。他不断开拓创新，为完善调解仲裁制度进行探索，主持“农村土地承包仲裁研究”等课题研究，获浙江省农业厅科技进步奖二等奖。他热心农村土地承包纠纷调解仲裁事业，敢挑重担，勇于探索，指导各地化解了大量疑难案件，参与解决土地承包纠纷案件612件，担任首席仲裁员裁决539件。

　　7.杨红卫 男，汉族，49岁，河南省固始县农村土地承包仲裁委员会仲裁员。他是法律政策的宣传员，调解仲裁的指导员，热心为民的服务员。被聘为仲裁员后，他走村入户，宣传土地承包法律政策，成为当地的“名人”;他利用三年时间，将全县601个村的土地承包调解员培训一遍;将自己裁决的案件录制成教学片，供全省仲裁员参考学习。他一心为民，耐心解决纠纷，图的是不辜负农民的信任;他坚持依法裁决，公平公正,案子裁成“铁案”,荣辱不惊。化解农村土地承包经营纠纷289件，仲裁裁决98起。

　　8.陈雄峻 男，汉族，43岁，湖南省双峰县农村土地承包仲裁委员会仲裁员。他坚持宣传法律, 贴近群众,便民高效、及时化解纠纷,多年来深入乡镇、村组和田间地头，巡回宣传农村土地承包法律政策，组织开展大型宣传活动55次，下乡宣讲250多场次。他发挥曾担任村干部的丰富经验，对复杂疑难纠纷，坚持依法维权、上门调解，送法送政策入村入户，及时有效化解纠纷。针对上访群众，耐心讲政策讲法律，春风化雨，引导依法化解，积极维护农村和谐稳定。2011年担任仲裁员以来化解55件纠纷。

　　9.邓寅章 男，汉族，52岁，四川省蓬溪县农村土地承包仲裁委员会仲裁员。创工作机制，维农民权益，做百姓熟人，解群众难事,是他十年来从事仲裁工作最好的写照。他积极推动组建仲裁委员会和乡镇调解办公室，编写调解仲裁工作手册、法律文书写作指南等，建立纠纷案件受理、现场勘验调查、限时审结、调裁监督、文书送达、执行回访等“六大”工作机制。对办理的每个案件坚持实地调查，了解实情，核对情况。他克服工作条件差、人才缺乏、调处难把握等困难，坚持认真抓好调解仲裁后续执行工作的落实。他是全县495个村支书的土地政策咨询专家。他化解纠纷129件，其中担任首席仲裁员裁决67件。

　　10.濮进发 男，白族，56岁，云南省腾冲县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会仲裁员。依法维权、不畏艰苦、维护民族团结、确保边疆稳定,他是农村土地承包纠纷的调解员、仲裁员,更是农村的普法员、维稳员。腾冲县是多民族聚居地区，他主动了解各民族习俗，深入乡村用当地民族语言讲解法律法规。一心为民，坚持“三调、二办、一加”，即未立案先调解、边立案边调解、庭审中再调解;开通土地承包纠纷调解仲裁绿色通道，特事特办，急事急办;上班时间集中与当事人调解案件，下班后加班起草法律文书。腾冲乡镇山高坡陡，信息闭塞，取证十分困难，他不怕山高路远，走村串户取证核实情况，一心为民排忧解难，百姓称他是土地的“保护神”。他调处纠纷1039件，裁决案件106件，其中担任首席仲裁员裁决60件。

 

附件2

优秀农村土地承包仲裁员名单（42名）

 

李永新	河北省平泉县农村土地承包仲裁委员会
安  巨	山西省大同市南郊区农村土地承包仲裁委员会
李智平	山西省平陆县农村土地承包仲裁委员会
张耀程	内蒙古自治区阿荣旗农村土地承包仲裁委员会
杜培源	内蒙古自治区乌拉特前旗农村土地承包仲裁委员会
刘大昌	内蒙古自治区扎赉特旗农村土地承包仲裁委员会
郭玉玺	内蒙古自治区喀喇沁旗农村土地承包仲裁委员会
蔡诗奎	辽宁省凤城市农村土地承包仲裁委员会
李晓玉	吉林省桦甸市农村土地承包仲裁委员会
秦立春	吉林省靖宇县农村土地承包仲裁委员会
张树廷	吉林省扶余市农村土地承包仲裁委员会
段忠奎	吉林省扶余市农村土地承包仲裁委员会
任  勇	吉林省长春市城区农村土地承包仲裁委员会
王晓光	吉林省榆树市农村土地承包仲裁委员会
卢光远	吉林省东辽县农村土地承包仲裁委员会
吴海山	江苏省东台市农村土地承包仲裁委员会
张美春	江苏省东台市农村土地承包仲裁委员会
杨国庆	江苏省溧阳市农村土地承包仲裁委员会
孙宝潭	江苏省海安县农村土地承包仲裁委员会
王文献	江苏省武进区农村土地承包仲裁委员会
周继峰	浙江省海盐县农村土地承包仲裁委员会
汪伍牛	浙江省兰溪市农村土地承包仲裁委员会
宋荣生	江西省宁都县农村土地承包仲裁委员会
陈晓平	江西省武宁县农村土地承包仲裁委员会
苏卫红	河南省汝南县农村土地承包仲裁委员会
于士亮	河南省通许县农村土地承包仲裁委员会
江云怀	湖北省蕲春县农村土地承包仲裁委员会
文  化	湖北省鹤峰县农村土地承包仲裁委员会
黄志强	广东省乳源瑶族自治县农村土地承包仲裁委员会
文怀旺	广西壮族自治区荔浦县农村土地承包仲裁委员会
林  云	海南省东方市农村土地承包仲裁委员会
陈攀攀	海南省三亚市农村土地承包仲裁委员会
徐利华	重庆市城口县农村土地承包仲裁委员会
田仁贵	重庆市彭水苗族土家族自治县农村土地承包仲裁委员会
张  华	重庆市江津区农村土地承包仲裁委员会
李  旭	四川省通江县农村土地承包仲裁委员会
马仕刚	贵州省七星关区农村土地承包仲裁委员会
陈朝改	云南省腾冲县农村土地承包仲裁委员会
尚大蛟	云南省文山市农村土地承包仲裁委员会
胡金梅	云南省师宗县农村土地承包仲裁委员会
刘生同	陕西省吴起县农村土地承包仲裁委员会
杨登辉	甘肃省高台县农村土地承包仲裁委员会