截至2014年末，我国城镇化率达到54.77%

更多农业人口进城融入

　　盼着和城里人过一样的生活，享受一样的公共服务，亿万农民在我国城镇化滚滚波涛汹涌不息的进程中，正在向全面小康努力迈进。截至2014年末，我国城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，城镇化率达到54.77%，标志着“十二五”规划纲要中提出的“城市化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强”目标提前实现。

　　推进城镇化，顺势而为，乘势而上。“十二五”以来，特别是党的十八大以来，围绕中央城镇化工作会议提出的“推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理”六大任务，新型城镇化科学规划，稳步推进。

　　着力解决“三个1亿人”问题。城镇化，是以人为核心的新型城镇化。“十二五”期间，我国健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。国务院在2014年提出，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　着力有序推进农业转移人口市民化。城镇化，是人口的城镇化。2014年7月30日，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，有序推进农业转移人口市民化，推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。截至今年3月，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。截至今年9月，全国共有24个省份出台户籍制度改革方案，部分地区降低落户门槛。

　　着力加强城镇化管理创新和机制建设。望得见山，看得见水，记得住乡愁。“十二五”期间，国家更大规模加快棚户区改造，以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让城镇各具特色、宜业宜居、充满活力。保障性安居工程惠及农业转移人口市民化和城镇弱势群体。2014年，新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。2015年安排保障性安居工程新安排740万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。

　　城镇化，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，更多的农业转移人口进入城市、融入城市，促进了农民减贫增收。“十二五”以来，我国农民收入年均增长10.1%，目前增幅已连续5年高于城镇居民收入增幅、高于GDP增速，连续11年保持较快增长。全国贫困人口由2011年的1.22亿人减少到2014年的7000多万人，5000多万人摘掉了“穷帽子”，实现了义务教育、基本医疗和住房有保障。(记者 高云才)