民政部规划财务司司长冯亚平今天表示，“十二五”期间我国养老服务床位数预计达到669.8万张，每千名老年人拥有养老服务床位数达到30.3张，比2010年底增长了70.3%，实现了养老床位千分之三十的规划目标。

　　据介绍，“十二五”期间国务院办公厅和有关部委相继制发养老服务政策文件30余件，为发展养老服务营造了良好的政策环境。“十二五”期间，继续加大了对养老服务设施建设的投资力度，中央预算内投入108亿元、各级彩票公益金投入285亿元。居家养老服务示范活动和试点工作蓬勃开展，全国社区日间照料床位数达到278.4万张，是2010年的48倍。以“幸福互助院”、“家院互融”等为特色的农村养老服务全面推开。

　　在回应媒体关注的养老机构床位空置问题时，民政部社会福利中心副主任甄炳亮表示，造成这一现象的原因主要有三方面：一是部分地区在推进养老服务机构建设时，没有制定总体规划布局，没有分区、分级、分类的布局，一些民间资本进入养老服务业时，盲目投资、做大项目，这些项目和当地老年人的经济状况、需求状况没有对应，造成了养老机构床位空置率高。

　　同时，这些社会力量投资兴办的养老机构大都远离市区，比较偏远，子女去这些养老机构看望入住的老人很不方便，造成了床位空置。

　　第二个原因是，一些养老机构条件有限，特别是医护力量很薄弱，只能满足于能够自理老人的日常生活需要，难以满足真正需要入住养老机构的半失能、失能、失智老人。

　　第三个原因是，669万多张床位中，社区日间照料中心的床位数占了相当大的比例，目前全国社区日间照料中心里留宿的和不留宿的床位数有278.4万张，可能也加重了养老机构床位空置。

　　甄炳亮表示，目前老年人特别希望入住的小微型介入式的养老机构，非常少，这类建在社区里的养老机构，都是人满为患，需要排队。这些养老机构，方便子女照料，收费也便宜。

　　目前，有一些社会力量想方设法利用一些已有的房屋或者是废弃厂房、一些合并以后的学校等资源兴建小型养老机构，但是由于原来房屋规划、结构问题，很难拿到消防合格证，所以拿不到养老机构许可。

　　“十三五”期间，民政部将促进医养结合，通过各种方法和渠道，使养老机构能够和医疗卫生机构达到百分之百结合，如果能够实现，将会非常提高养老机构入住率。

　　民政部下一步将联合卫生、社保等有关部门，一起对社区居家老年人进行一些身体状况、经济状况调查，还将再次提高对经济困难高龄老人的高龄津贴、困难老年人养老服务补贴、护理补贴，使老年人有一定的经济购买能力，再去入住养老机构。

　　他说，将侧重发展社区居家中小型的养老机构，离社区近的养老机构，不提倡发展那些养老、养生园区，动辄几千张床位的机构，通过规划进行引导，使这样的机构少一些，中小型机构多一些，从养老机构结构上进行调整。