在三季度经济数据发布前，李克强总理主持召开部分省(区、市)负责人经济形势座谈会，听取天津、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、广西、云南等地经济形势的汇报和对全年走势的判断及政策建议。李克强强调，要奋力争先，勇于担当，依靠深化改革开放破解难题，培育发展新动能。

　　以下是李克强总理在此次座谈会上对当前中国经济作出的6点判断。

　　判断一

　　中国作为10万亿美元体量的世界第二大经济体，实现7%左右的增速实属不易。

　　从一到三季度经济发展的总体形势看，我国经济仍然处在合理区间。三季度一些重要数据环比在平稳当中略有回升，总体处于稳中趋缓、稳中向好态势。在世界经济波动异常、复苏乏力的大背景下，中国作为10万亿美元体量的世界第二大经济体，仍能保持7%左右的增速，实属不易。

　　我们的就业率在全世界都是高水平的，居民收入高于GDP增速，全国单位能耗也是下降的。我一再说，只要保持比较充足的就业、百姓收入有所增长、环境不断改善，7%左右的GDP增速高一点低一点都是可以接受的。

　　尽管当前经济下行压力仍然较大，但经济运行中不乏新趋势和新亮点。我们的服务业增速快于第二产业，占了GDP的半壁江山，消费稳定增长，新产业新业态蓬勃发展，新亮点正在逐步显现，这些都为未来经济发展奠定了坚实基础。

　　但我们必须时刻要保持清醒头脑，丝毫不能低估当前和今后一段时期经济走势的严峻性和复杂性。当前世界经济走势艰难曲折、复苏乏力，全球贸易大幅下滑，而中国经济已与世界经济深度融合。与此同时，国内经济领域长期积累的深层次矛盾正在逐步凸显。投资、工业下行势头仍在延续，传统动能持续减弱。当前，首要的任务是进一步坚定发展信心，增强忧患意识。坚持稳中求进，上下同心，着力巩固向好趋势，有效对冲下行因素，确保完成全年发展主要目标任务。

　　判断二

　　新动能从某种程度上可以说是“咄咄逼人”，在一些方面已经发挥了突出作用。

　　当前，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，传统动能弱化加大了经济下行压力，但新动能也正在加快成长，地区走势呈现分化，行业亮点出现分层。尽管新动能一时还难以全面支撑和接续，但从一些地区和行业中可以看出，新动能从某种程度上可以说是“咄咄逼人”，在一些方面已经发挥了突出作用。在当前经济增速持续放缓的情况下，今年1～9月城镇新增就业已提前完成全年指标，就是鲜明的例证。这里面有“双创”、简政放权等改革带动的新业态增长、服务业快速发展，以及消费对增长贡献的作用，等等。

　　当前，我们既要改造提升旧动能，又要精心培育新动能，实现新旧动能协同作用。

　　判断三

　　单靠政府一只“手”确实不够，还要充分调动市场活力。

　　破解发展难题，不能光用传统办法，还要更多依靠改革开放。这是我们30多年取得经验证明了的。现在经济增速持续放缓，但就业却始终能够保持高水平，靠什么?还不是靠改革。简政放权、放管结合、优化服务等改革举措还要加大力度推进。

　　单靠政府一只“手”确实不够，还要充分调动市场活力，激发千千万万人的创造力。我们正在推进“三证合一”改革，但除了工商、质检、税务这三个证，还有不少许可证，企业拿不到同样寸步难行，最后只能偷偷摸摸地干，浮不上水面。必须要进一步简政放权，调动千千万万人的创造力，这是我们最大的潜力所在。

　　改革和开放不能分离，还要加大力度推进更高水平的对外开放。利用好自贸区这个平台，积极探索适应深化开放要求的体制机制，在因应国际形势变化中趋利避害，在合作共赢中拓展发展空间。

　　判断四

　　互联网+“双创”+“中国制造2025”，或将催生中国的一场“新工业革命”。

　　许多人都有个误解，以为“大众创业，万众创新”只是搞搞简单的服务业，搞搞网上销售，其实远远不是这样。这是充分调动亿万人民积极性和创造性的一个大舞台，也是最大的结构性改革。我最近翻了好几本关于创客、互联网的书，千千万万的创客通过互联网平台，改造升级创新传统制造业，被称为是一场“新工业革命”。我们的互联网+“双创”+“中国制造2025”，或将催生中国的一场“新工业革命”。

　　我过去讲过很多这方面的例子，利用互联网平台，吸引全社会力量参与改造传统制造业，同时也提升制造业产品需求。我们说，要促进新型工业化与信息化深度融合，加快工业智能改造升级，现在我们的经济生活中已经出现了大量这样的鲜活生动的事例。要通过创新供给、扩大新业态等，促进产业和产品结构不断优化升级。

　　判断五

　　新型城镇化是我国经济的巨大潜力和优势。

　　巩固当前的基本面，首先要不断改造升级传统动力。当前的三大动力中，有效投资的余地仍然很大，中西部铁路、公路，大型水利基础设施仍有很大投资空间。我到中西部地区去和农民交谈，大家提到最多的就两个字，一个“水”，一个“路”。不光是主要公路，还有乡镇小路;也不光是大水利工程，还有许多配套水利设施缺口都很大。有效投资的需求确确实实是存在的。

　　我们说中国经济的基本面没有改变，关键在于新型城镇化这个我国发展的巨大潜力和优势。要抓住历史机遇，推动以人为核心的新型城镇化与农业现代化协调并进，带动扩大有效投资和消费。要加快推进水利、中西部铁路、棚改、城市地下管廊等重大项目建设，促进产城融合，多措并举推动消费升级，提高消费对经济增长的拉动作用。

　　投资方式和投资程序也要改革，要积极吸引外资、民营资本。学会利用市场手段，采取公私合营(PPP)等方式，发挥财政资金的引导作用。要用新办法，采取新措施，推动经济平稳健康发展。

　　判断六

　　鼓励干事，就要有“容错机制”和“激励机制”。

　　我们说，发展是解决中国一切问题的基础和关键。怎么发展?还是要靠实干。改革开放30年来，各地方积极性充分调动，竞相争先，造就了中国经济腾飞的奇迹。今天，我们仍然要挖掘其中的潜力。要充分调动中央和地方两个积极性，营造各地竞相争先的发展环境，鼓励各地积极有为，创造性地开展工作。

　　鼓励干事，就要有“容错机制”和“激励机制”。尤其是在当前经济下行压力加大的情况下，更需要各地方因地制宜、各显其能。只要出于公心，为人民群众谋利益，不是谋私利，符合改革大方向和地区实际，我们就不应该求全责备。对地方想干、应该干的事，中央各部门要加大支持力度。

　　对“不作为”的干部要坚决处理，同时也要强化“激励机制”。最近中央出台了“干部能上能下”制度，要与之有效衔接。为官一任，就要造福一方。要把是否造福百姓，作为衡量干部“能上能下”的标准。另一方面，已经下拨的资金、批定的项目，如果逾期落实不了，该收回的就要收回，要调到那些愿意干事的地方。

　　正是几十年来的不懈努力，创造了今天这样巨大的成就。但我们必须要看到，当前和今后一段时期，我国经济会继续面临十分艰苦的挑战。不仅要发扬过去“实干”的传统，还要加倍“巧干”“会干”。既要加速提升旧动能，又要精心培育新动能，实现新旧动能协同作用。这其中要使的劲，运用的智慧就比以往更多。

　　领导干部在位，使对劲是发展的动力，不干和使错劲也可能是发展的阻力。今年政府工作报告确定的全年任务和目标要确保完成。同时，更重要的，要为明年打下坚实基础。各地区各部门一定要主动作为，奋力争先，不负历史和人民对我们的重托。