近年来，基层农业企业固定资产管理弱化的现象比较普遍，尤其是在一些县级农业企业内，固定资产管理不善的现象比较常见。笔者试就这方面的问题发表一些浅见，以期引起相关基层农业企业重视。
一、基层农业企业固定资产管理中的突出问题
1.固定资产“大家管”，责任管理亟待加强。不少基层农业企业对新购置固定资产的管理非常粗放，只是将购置固定资产的发票交财务部门入账，就算管理到位了，没有将其逐一落实到各使用人或者有关使用部门的负责人。特别是对近几年来购置的电脑、打印机、复印机、空调等，几乎没有明确专人管理，其结果是大家管，大家都不负责。如不少基层农业企业使用的电脑就没有实行责任管理，你也借给外单位朋友用，他也借给亲戚用，甚至有的人将笔记本电脑带回家给子女打游戏用，微机成天成夜带电运行，或者违反程序关机，因而经常坏经常修，用不了几年就“散架”了。
2.固定资产“大账管”，会计核算亟待加强。一是在许多基层农业企业内，主要指县级以下农业企业内，其固定资产核算大多是不按规定设置固定资产分类分户明细账，全部在企业财务大账——固定资产账户上核算，只反映企业的固定资产原值是多少，加之多年不对固定资产进行清查盘点，以致于问其会计人员，本单位有多少固定资产，某项固定资产是何时购置，原价是多少等等，都要通过逐年向前查账，耗时久。因而，某些固定资产被人拿回家，或者什么时候丢失的全然不知。例如某县一家农业企业的一套音响设备丢失一年多也无人知道，直至公安部门抓住一惯偷，他供出曾偷了该企业的一套音响设备并卖掉后，这个企业才知道音响设备少了。二是计提固定资产折旧随意化。特别是一些享受国家税收优惠暂时免征企业所得税的基层农业企业，为完成年度利润指标，当年利润少了，就少提或不计提固定资产折旧，当年利润多了，就多计提固定资产折旧，把计提固定资产折旧当作完成年度利润指标的“调节器”。三是对捐赠固定资产不进行账务处理。一种情形是有的基层农业企业，对新购的空调、沙发等固定资产赠送给有关传媒单位不进行账务处理。另一种情形是有的基层农业企业，对接受关联方捐赠的固定资产不入账，致使固定资产长期账实不符。
3. 购置固定资产“自己管”，统一管理亟待加强。在一些基层农业企业内，购置或更新固定资产由各车间、科室自己管理，自行申请，自行购置，没有统一管理，没有按照行业或本地区的社会消费水平统一配置固定资产，且随着现代化进程的加快，这类现象越演越烈。一是“喜新厌旧”换新车，基本是几年换一次，如媒体曝光的某基层农业企业领导人，三年前购置的普通别克小汽车，今年换成了豪化型别克小汽车。二是企业内领导层和各科室之间，互相攀比购置电脑、打印机。不少企业内不论需要不需要，各个领导、科室和车间都要购，以致有的科室除人手1台外还有闲置的。如某县有一家农业企业，闲置或带回家的就有10台以上。三是负债“大兴土木”，大搞“基本建设”。近年来，在一些地方，有些基层农业企业贪大求洋，举债兴建高档办公楼、或者以接待专家为名兴建贵宾楼、餐厅，实为兴建专为中层以上领导等个人享受的高级宿舍楼。其建设资金都是东借西挪的，甚至于不惜血本借高利贷，以致于债台高筑，资不抵债，走上破产路。
4.处置固定资产“头头管”，民主监督亟待加强。就是在一些基层农业企业内，出借、出租、出售固定资产，都是“头头”们说了算，没有人监督。个别“头头”依仗自己的权力，不履行任何书面手续，口头一说，就将企业的微机、数码相机、摄像机、高档沙发等物品借回家，时间一长，这些物品都成为私人物品，甚至还有人打着“临时借用”的幌子，长期占用企业的房子;少数“头头”不履行公开竞价程序，有意将企业的门面房、食堂或有关设备，出租或低价承包给与自己有关系的人，自己则从中捞好处;出售固定资产也是“头头”个人说了算，不进行阳光操作，不进行公开拍卖，完全由领导人定价，让肥水流进了“自家田”;一些基层农业企业有意将一些固定资产提前报废，以废品价卖给“自己人”。
二、加强基层农业企业固定资产管理的对策
从上面的情况不难看出，基层农业企业固定资产管理弱化的现象正呈蔓延之状。如不加以认真治理，不仅可能导致一部分人化公为私的行为越来越重，而且还会使固定资产流失的漏洞越来越大，因此，我们必须采取以下对策：
1.转变固定资产管理观念。首先，要转变固定资产不是钱，不需要像管理现金那样管理固定资产的观念，把固定资产管理放在与现金管理同等重要的位置上。其次，要转变固定资产管理是总务、财务部门的事，与已关系不大的观念，确立管理固定资产责任人的意识。再次，要转变固定资产管理比较简单，只要记账上就行了的观念。
2.转变固定资产购置手续。基层农业企业购置固定资产必须先由资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置固定资产的品目、数量、测算的资金额度、采购方式，书面报请企业负责人审批同意后，再转采购部门实行最低价中标的公开竞价或询价采购等采购方式，使用部门验收合格，再转财务部门付款的手续程序。
3.转变固定资产管理方式。实施分级归口管理，从责任上加强固定资产的管理，就是把管理与使用、专业管理与群众管理、技术管理与基础管理结合起来。在分级管理上，就是在企业内哪一级机构负责什么样的固定资产管理，都要具体明确出来，以明确各级的包保管理职责，这样每一级都有责任。如某项固定资产因使用或保管不善出了问题，不仅可追究直接责任人的责任，还可追究相关负责人的包保责任。在归口管理上，就是在企业内要明确一个部门管理。如在机构比较健全的基层农业企业，就应该明确总务科或设备管理科负责管理，在人员较少的基层农业企业，就应该明确总经理(厂长)办公室或财务科负责管理，以解决你管、他管、大家都不管的问题。
4.规范固定资产会计核算。首先，没有对固定资产实行分类分户分品种明细核算的，必须限期改正到位。尽快设立固定资产分类分户分品种明细账，并按会计制度要求，将固定资产名称、型号、生产单位、购置日期、使用科室、责任人姓名、折旧年限、档案保存何处等一样不少地填列在明细账上，以保证随时可以查阅。其次，严格按照《企业会计准则》的规定计提折旧，不得多提、少提或者不提。再次，加强固定资产的动态核算，定期督促归口部门及时编制反映固定资产增减、转移、改造等情况的固定资产变动报告单，并据此登记有关账卡，随时掌握固定资产的动态变化，提出建议，强化管理。第四，认真组织固定资产清查盘点。每年11月，企业财会部门要认真组织开展固定资产清查盘点。其具体做法是先由企业财会人员将固定资产账户的金额与明细账户的账面价值之和核对相符后，再由固定资产管理机构人员、使用人员代表和财会人员共同参加清查盘点，共同填制盘点表，切忌财会机构只是形式上参加而实际上不参加的现象，只有这样才能及时发现问题，堵塞漏洞，追究责任，以戒今后，真正促进基层农业企业的固定资产管理精准化、规范化。
(作者单位：江苏省东台市住房和城乡建设局)