2014年，江苏省南京市按照每个社区20万元的标准设立“为民服务专项资金”，用于扶持公益服务，解决群众身边的难事、急事。笔者在基层工作中发现，一些从事农村社区财务会计工作的人员，往往不能按照经济业务的不同特点合理使用“专项应付款”科目。为进一步规范社区“为民服务专项资金”会计业务的核算，现以某社区发生的经济事项为例，分环境类、活动类、管理类、公益类四大类经济业务归纳如下：

　　一、收到市区为民服务专项资金时

　　某社区于2014年5月20日收到街道财政所下拨的为民服务专项资金20万元，社区会计出具收款票据一张，财政所拨款凭证一份。

　　借：银行存款200 000

　　贷：专项应付款

　　—为民服务专项资金

　　200 000

　　二、为民服务专项资金支出时

　　1.环境类

　　(1)购置环卫工具和小型保洁车辆

　　某社区于5月22日购环卫工具扫帚200把，计2000元;小型保洁车2辆，计3000元，以银行存款支付。

　　借：库存物资—扫帚2 000

　　固定资产—小型保洁车

　　3 000

　　贷：银行存款5 000

　　同时结转：

　　借：专项应付款—环境类支出

　　5 000

　　贷：公积公益金5 000

　　(2)维护社区内公共休闲场所

　　某社区于5月24日支出3000元用于公共休闲广场维修，以银行存款支付。

　　借：专项应付款—环境类支出

　　3 000

　　贷：银行存款3 000

　　(3)社区组道路修缮、路灯保养维修

　　某社区对社区组道路进行维修，经公开竞标，甲公司中标，标底8万元，签订合同。工程竣工经验收合格后付款。

　　借：在建工程—道路维修

　　80 000

　　贷：银行存款80 000

　　同时结转：

　　借：专项应付款—环境类支出

　　80 000

　　贷：在建工程—道路维修

　　80 000

　　某社区用银行存款支出路灯保养维修费2000元。

　　借：专项应付款—环境类支出

　　2 000

　　贷：银行存款2 000

　　(4)垃圾屋、自行车棚维修，社区组(楼道)美化亮化

　　某社区于6月20日用银行存款支出垃圾屋维修费1500元、自行车棚维修费1500元。

　　借：专项应付款

　　—环境类支出1 500

　　—环境类支出1 500

　　贷：银行存款 3 000

　　某社区美化亮化共支出3000元，以银行存款支付。

　　借：专项应付款—环境类支出

　　3 000

　　贷：银行存款3 000

　　(5)辖区内绿化带管养和小范围补栽补种

　　某社区支付社区绿化带管养用工工资5000元，通过银行“一折通”发放。

　　借：专项应付款—环境类支出

　　5 000

　　贷：银行存款5 000

　　某社区购买行道树香樟树苗1000棵，每棵20元，以银行存款支付。社区将树栽植在社区道两旁，用现金支付用工工资5000元。

　　①购入香樟时

　　借：林木资产

　　—非经济林木—香樟

　　20 000

　　贷：银行存款20 000

　　②栽植时

　　借：林木资产

　　—非经济林木—香樟

　　5 000

　　贷：现金5 000

　　同时结转：

　　借：专项应付款—环境类支出

　　25 000

　　贷：公积公益金25 000

　　2.活动类

　　(1)开展各类志愿服务活动必要的成本开支

　　某社区组织社区电器维修志愿者服务队，在社区集市摆摊设点，开展为民修理家用电器活动，支出5000元购买电子器材，以银行存款支付。

　　借：专项应付款—活动类支出

　　2 000

　　贷：银行存款2 000

　　(2)开展文体、宣传、教育、培训活动所需场地、师资、资料开支

　　某社区在社区部开展蔬菜种植培训，聘请蔬菜专家来授课，开支1000元，发放蔬菜种植培训教材计3600元，现金支付。

　　借：专项应付款—活动类支出

　　4 600

　　贷：现金4 600

　　(3)根据群众需求新增图书、报刊等资料

　　某社区根据群众需求，到区新华书店购买一批种养殖业、经商开店、市场需求信息等群众致富书籍200本，计3000元，以银行存款支付。

　　借：专项应付款—活动类支出

　　6 400

　　贷：银行存款6 400

　　(4)举办社区特色文化、党建文化和传统节庆活动

　　某社区在社区部举办改革开放以来社区史展，展板制作费用1000元，现金支付。

　　借：专项应付款—活动类支出

　　1 000

　　贷：现金1 000

　　3.管理类

　　(1)建立民情信箱、议事恳谈、民主评议等自治平台

　　某社区在社区部、社区民集中居住的社区民小组悬挂民情信箱10个，支付现金1000元。

　　借：专项应付款—管理类支出

　　1 000

　　贷：现金1 000

　　(2)发展组建民事调解维权队伍

　　某社区发挥老干部、老党员先锋模范作用，组建社区民事调解维权小组，正、副组长各一人，组员3人。负责社区内民事调解和社区维权相关工作，每人每年给予误工补贴1800元，计9000元，以银行存款支付。

　　借：专项应付款—管理类支出

　　9 000

　　贷：银行存款9 000

　　(3)引导无物业管理小区群众开展自助物业服务

　　某社区经集体研究，聘用社区民甲负责富民康居小区的环境卫生，给予误工补贴6000元/年，社区民乙负责垃圾清运，社区民丙和社区民丁负责小区的安全保卫工作，每人每年给予误工补贴6000元。一年共支付现金24000元。

　　借：专项应付款—管理类支出

　　24 000

　　贷：现金24 000

　　4.公益类

　　某社区开展育龄妇女“双月查”活动，全年支出费用2.4万元，以银行存款支付。

　　借：专项应付款—公益类支出

　　24 000

　　贷：银行存款24000

　　当年为民服务专项资金用不完的，可以转为下年使用。为民服务专项资金的使用，必须严格按照项目申报的内容规定，实行专款专用、专项核算，不得挤占、挪用、截留，不得在社区居之间统筹使用。为民服务专项资金，要经镇(街)组织部门牵头、联合民政、经管、审计等部门成立审计验收小组，对各社区已完成的项目进行审计验收，区审计局定期组织抽查审计。

　　(作者单位：江苏省南京市委农工委、南京市六合区委农工委)