村级账务“双代管”的实行，取得了一定成效，在一定程度上规范了村级财务管理，一定程度上预防了腐败的滋生，但随着农村经济的发展，资金使用不规范现象越来越明显，“白条顶库”严重，“坐收坐支”时有发生，引起村里矛盾，造成村民上访，影响了社会稳定，资金管理问题成为农村财务管理亟待解决的问题。

　　一、当前农村财务资金管理存在主要问题

　　1.村干部对农村财务管理认识不到位。部分村干部存有“钱不入腰包就行”的侥幸心理，认为只要把钱用于集体开支就行，怕花钱受限制，以种种借口不按规定办事，随收随用、坐收坐支等现象时有发生，而这些村干部离任时，往往又交接不及时，部分新官不理旧账，造成“包包账”、“断头账”。

　　2.内控机制流于形式。一是部分村级财会人员怕丢饭碗，对村干部听之任之，发现问题当“老好人”，造成“书记账”、“主任账”。二是民主理财搞形式。部分村民主理财成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，起不到监督作用。

　　3.“双代管”的钱成了监管盲点。一些村提取代管资金后，村里自己支付，经管站不易监管。村支出擅自改变用途，挤占、挪用、截留现象时有发生，具体支出事项只有在入账时经管站人员才知道，管理比较被动，造成账务处理难。

　　二、村级资金管理新招——资金集中支付制度

　　一是严格实行村级资金收支两条线管理。村级集体所有收入统一由镇经管站管理，所有上级部门和镇站、所不得将对村里的补助资金直接交给村里，一律由经管站管理。取消村现金出纳，由村会计任报账员，不再直接经手现金。

　　二是严审“账单子”，实施网格化管理，做到分级负责，严格把关。

　　1.单笔业务在500元以下的小额支出，所付款项由承办人暂行垫付，各村每月25号前，由报账员将正规单据交民主理财小组审核，理财小组对合格单据加盖民主理财章并由民主理财组长签字;报账员将理财后合格单据整理好后报社区书记、分管社区领导审查并签字，再由经管站包村审计员审核无误后支付。

　　2.单笔业务在500元以上及兑付村民的各项资金，各村每月25号前，由报账员将正规单据交民主理财小组理财，理财小组对合格单据加盖民主理财章并由民主理财组长签字;报账员将理财后合格原始单据编制付款明细表：注明时间、支出事由、金额、收款人姓名、收款人账号、联系电话等，经社区书记、分管社区领导审查并签字，再由经管站包村审计员根据报账员编制的付款明细表电话或实地一项项核实，并对支付事项在召开党员村民代表会议上的会议程序进行核实，包村审计员审核无误后报经管站长审核同意，再报镇主要领导审批同意后由经管站直接将款项通过银行转账给收款人。特殊情况确需当面结清的，需写明事由、预付款金额等情况，经社区书记、社区分管领导、镇主要领导批准后，方可提取现金支付。

　　3.几项具体规定：村级工程款、机械费支出时，必须由收款方提供正规发票;村级误工费支付时，误工人员每日工资额不得超过农民日人均纯收入的2倍;村级收入需与村成员冲抵往来的，1000元以内的由村两委集体研究决定，1000-2000元的需报镇分管领导审批签字，2000元以上的需经成员会议或成员代表会议讨论通过并经镇主要领导审批签字。

　　(作者单位：山东省沂水县杨庄镇经管站)