农村土地承包经营权确权登记颁证工作(以下简称农村土地确权工作)是江门市迈向农业强市，建设新型农业经营主体的重点工作。截至今年8月31日，江门市共有24个镇(街)1157个农村集体经济组织开展农村土地确权工作，已有530个完成农村土地外业指界，涉及地块7.03万块、面积19.2万亩，约占应确权面积8.2%。这是记者近日从江门市农业局获悉的。

　　新会区率先试点

　　《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》要求，全省自2014年起计划用3年时间基本完成土地确权工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。其中，全省各地级市2014年需选择一个县率先开展试点，探索积累经验。

　　作为全国农村综合改革示范试点和江门市农业条件较成熟地区，新会区于去年被选为我市农村土地确权工作试点，并率先在司前镇石桥村、崖门镇南合村和古兜村实施，逐步向新会区各镇(街)铺开。今年以来，江门市印发了《江门市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，提出“2014年开展试点，2015年全面推开，2016年底全市基本完成确权登记颁证任务”的目标要求。

　　目前，新会区农村土地确权工作已全面铺开、整区推进，已有超过65%的村、组制订实施方案，524个村、组进行外业指界，涉及地块70024块、面积18.39万亩，约占应确权面积42%。此外，其它市(区)也各选定1至2个镇的1至3个农村集体经济组织实施或扩大试点工作。

　　将总结经验形成指引

　　随着试点工作深入推进，江门市农村土地确权工作成效现已初步显现。一是理顺了农村土地权属关系，为进一步构建“权属清晰、保护严格、流转顺畅”的农村土地产权制度打下扎实基础;二是针对出嫁女及其子女权益保障、确权权限、部分特殊人群的土地确权等突出问题，化解了一批农村突出矛盾纠纷;三是提升了土地集约化和规模化利用水平，试点探索建立“两田制”土地确权方式，保障了“经济田”的集约化和高附加值利用;四是促进了农民增收和农村集体经济发展，调动了农民发展生产的积极性，有效防止集体资产流失，实现了农村集体资产保值增值。

　　记者从江门市农业局了解到，接下来江门市将总结试点经验，把成功的经验和做法加以整理，进行系统化、理论化提升，形成工作指引，并积极开展宣传、培训，继续做好农村土地确权试点工作。针对确权过程中重大共性问题的跟进处理，江门市将发挥现有“镇村调解、区市仲裁、司法保障”的农村矛盾纠纷调处机制作用，成立农村土地确权工作专家组和专责组，引导和帮助农民使用诉讼、仲裁和调解等法律手段维护自己的合法权益。

　　此外，在善用确权成果、增加土地效益方面，江门市将在现有农村集体“三资”管理交易平台基础上，以规范土地经营权流转交易行为和完善配套服务为重点，加快江门市农村综合产权管理服务交易平台建设。

　　名词解释

　　农村土地承包经营权确权登记颁证是一种物权登记，除明确土地经营权归属外，一经确权，农民将成为土地承包经营权的物权人，这不仅维护了农民土地承包合法权益，还为土地科学流转、优化配置甚至抵押贷款提供了方便，激发了农业农村发展活力。