作为省市扶贫工作重点县，山东省东平县从县域实际出发，鼓励农民合作社在脱贫攻坚战中挑重担。目前118家农民合作社承担了扶贫工作任务，覆盖贫困户1200个、3500人，通过创新扶贫模式，使贫困户年人均增收985元，取得了初步成效。

　　主要模式

　　带地入社型。一些经济实力较强的合作社降低入社门槛，吸收家庭承包土地较多、但无劳动力耕种的贫困户入社，成员按持股比例分红。有的合作社为稳定贫困户投资预期，还实行“保底收益+年底分红”等盈余分配方式。

　　产业带动型。一批合作社利用食用菌生产、特种动物养殖、核桃产销、水产品加工等特色产业，带动贫困户发展。康玲核桃产销合作社的章程规定，贫困户一律享受农资进价优惠，收购其农产品价格高出普通成员10%。

　　资产收益型。根据规定，合作社承接的国家扶贫项目资金，按人口多少量化给社内贫困户，贫困户按股分红，生产经营活动由合作社统一组织。

　　送母还羔型。窦府营畜禽养殖合作社统一购入波尔山羊基础母羊，根据章程规定免费投放给贫困户饲养。按照合同约定，两年内归还合作社体重或价值相当的羔羊，贫困户可以此赚取3-5只羊仔，启动畜牧养殖项目。

　　土地托管型。宝玉农机合作社推出“全程式”、“菜单式”、“经营式”土地托管服务项目，为无生产能力或缺乏劳动力的农户特别是贫困户开展优惠服务，常年托管土地5000多亩，消除了贫困户生产的后顾之忧。

　　资金互助型。全县先后建立35个村级资金扶贫协会，5237户入会，其中贫困户、低收入户1377户，互助资金达1149万元，累计投放10656户次、5672万元，实现直接经济效益28000万元，拉动450多个贫困户脱贫。

　　进社务工型。聚丰农作物种植合作社安排39个贫困人口进合作社做季节工，月均报酬1500元以上。据了解，住所在贫困村的合作社大都安排了贫困人员进社务工增收。

　　出资济困型。扶贫攻坚战打响后，金宏水产养殖合作社拿出5万元资金为所在地戴庙镇东金山村12个贫困户、低保户置办了棉衣、棉被、面粉、食用油，为小学贫困生添置了文具、书籍等。

　　遇到的困难和问题

　　贫困户自主脱贫致富意识不强。仍有一些贫困户存有畏难发愁情绪，不能积极配合农民合作社扶贫工作的开展，使扶贫效果大打折扣。另外，有的合作社认为扶贫是政府职责所在，承担社会责任的积极性不高。

　　贫困户自身发展能力有限。大部分贫困户属于老弱病残，无能力脱贫;有的贫困户为无资金、无项目、无技术的“三无”户，脱贫难度可想而知;还有的贫困人员先天智障，只能靠政府兜底解决问题。

　　农民合作社建设运行环境欠佳。有的地方不顾合作社产生时间短、由弱势群体依托弱势产业形成弱势组织等现实条件，对合作社百般挑剔，甚至将合作社列入另册不理不睬;有的地方政策措施落实不到位，资金、税收、土地、水电、交通运输等政策很难惠及合作社;有的地方对合作社持歧视态度，国家设定的扶持项目不愿、不敢放给合作社实施。

　　(作者单位：中国农业大学烟台研究院、山东省东平县农村经营管理办公室)