上周，食品药品监管总局再次发布《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯信息记录规范的通知》，加上去年10月实施的新《食品安全法》和正在征集意见的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(试行)》，意味着今年有大批奶粉新政出台实施。

　　以上这些被称为“史上最严”的新政策，已经在行业产生了连锁反应。乳业专家王丁棉表示，受乳业新政出台影响，品牌不论大小，2015年都忙促销降价、忙产品调整，忙清仓，整个奶粉行业的利润整体下滑。而南都记者发现，除了销售环节的动作，一部分奶企其实更倾向从“产品安全控制体系”上做文章，从根本上去应对新政在食品安全方面的要求：关闭小、散奶源，投资新建规模化大型牧场;由找工厂代加工转为自己建厂等。有被访企业表示，随着新政的实施，行业调整重点已转到“工厂”这个环节上。

　　目前中国有2000-4000个奶粉品牌，在新政颁布之后，3/4将面临被清洗的危机，剩下的品牌只有700-800个。在经历这样的一轮洗牌之后，乳企必将面临新一轮市场份额的争夺。

　　业内人士表示，分析乳业新政可知，未来几年中国对奶粉行业的调整将更多的落在工厂上。“因为早期对于品牌以及其他方面的要求和约束实际并没有管到点上。”

　　加速布局全产业链

　　光明乳业于近日发布了国内乳品行业的首部食品安全白皮书。该企业向南都记者直言，此举与新版《食品安全法》的出台有关。光明食品集团总裁董勤表示，新法规体现了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则。而白皮书的背后，是光明乳业已经开始的应对乳业新政的一系列举措。光明乳业股份有限公司董事长张崇建表示，在新的环境下，“全产业链”才是乳品质量核心保障，因此光明乳业把核心竞争力定位在“产品安全控制体系”上。

　　一方面，近几年来，光明乳业一直在关闭小、散奶源，投资新建规模化大型牧场，目前奶源100%来自“规模化、良种化、健康化”的牧场。截至2015年底，光明乳业自有规模牧场35个，存栏母牛8万头。另一方面，光明乳业针对55个奶源风险点推出了32个管控关键措施，确保奶源安全。目前光明乳业对整个乳品生产过程已识别出79个风险点，从而实施生产安全的精准“护航”。同时，加大技术投入，采用全封闭式管道进行生产，质控点最少808个，最多达到1581个。

　　对“全产业链”重要性的认可不止光明一家。飞鹤乳业向南都记者介绍，中国婴幼儿奶粉行业内第一条完整的全产业链就是由飞鹤建立起来的。“全产业链最重要的环节是两头：上游的种植(养殖)与下游的营销，重中之重，是上游的自给。”据介绍，目前飞鹤已经实现了从源头牧草种植、规模化奶牛饲养(大牧场)到生产加工、物流仓储、渠道管控乃至售后服务各环节的全程可控可追溯。

　　而在婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯方面，就在一个半月前，飞鹤在完成全产业链布局、实现全产业链可追溯的基础上，对可追溯系统进行了再次升级，推出了“可视化全产业链”。可以通过360°全景以及视频直播的方式完整地展示包括原生态环境、生态农场和生态牧场、智能工厂在内的全产业链关键环节。

　　大奶企倾向自建工厂

　　在奶粉注册制征求意见稿出台时，高级乳业分析师宋亮接受南都记者采访时就表示，从奶粉工厂角度而言，影响最大的就是“代工企业”。

　　如今从奶企的动向来看，他的预测已经成为现实。荷仕兰(中国)乳业有限公司近期在澳洲和新西兰频频有投资动作，要么收购工厂要么与当地工厂合资，而目的就是转变此前由其他工厂代加工产品的局面。

　　“从国内目前出台的一些征求意见稿来看，已经提出了国内国外企业同等待遇的建议，我相信对国内奶粉的整顿完成以后接下来就是国外品牌，可以说大家已经站在同一个市场经济竞争环境下了。”荷仕兰(中国)乳业有限公司总经理解观胜接受南都记者采访时表示，去年11月，该公司在新西兰邀约收购了一家有百年历史的工厂，年产量达81000吨，2016年底建成投产后将成为新西兰最大的乳业工厂之一。同时也在新西兰全资购进了4万亩的牧场。而在此前，该公司还与澳洲一家奶粉工厂合资，生产的婴幼儿配方奶粉将主要供应中国市场，并且同步在澳洲上市。

　　解观胜表示，分析乳业新政可知，未来几年中国对奶粉行业的调整将更多地落在工厂上。“因为早期对于品牌以及其他方面的要求和约束实际并没有管到点上。”他认为，未来的竞争是奶源的竞争、是工厂的竞争，同时也是资本的竞争。据他透露，接下来他们还会在中国国内建厂。

　　解观胜表示，目前中国有2000-4000个奶粉品牌，在新政颁布之后，3/4将面临被清洗的危机，剩下的品牌只有700-800个。在经历这样的一轮洗牌之后，乳企必将面临新一轮市场份额的争夺。而掌握了上游产业链、掌握工厂生产许可证的乳企将具备极大的优势。

　　光明乳业股份有限公司董事长张崇建也表示，只有拥有了全产业链优势，才能站在产业链的前端。据他介绍，光明此前在华东布局了“中心工厂”，占地232亩，建筑面积达到12.6万平方米。全线投产后日产量将达到2600吨，从产能和规模看，这是世界上最大的单体乳品加工工厂。而随着光明乳业郑州工厂、华中中心工厂陆续动工，投产新技术的广泛应用，必然对食品安全管理工作给予更大的保障。

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