12月7日，国务院新闻办举行新闻发布会，请农业部党组成员杨绍品介绍新时期农垦改革与发展有关情况，，并答记者问。杨绍品答问时表示，农垦企业资产超过一万亿，还不包括土地等资源型的资产。

　　以下为文字实录：

　　农民日报记者： 此次国家推进农垦改革涉及到数量庞大的国有资产，请问如何加强监管、保护和盘活国有资产?

　　杨绍品：

　　农垦作为国有农业企业，改革既要坚持农村综合改革的基本方向，也要遵循国有企业改革的基本规律。这也是农垦改革的难点。这次文件提出要建立符合农垦特点的国有资产监管体制。为什么?农垦经过60多年的开发建设，已经形成了庞大的国有资产。企业资产超过一万亿，还不包括土地等资源型的资产。农垦这一万多亿资产分布在农工商运建服等多个行业，类型多种多样。土地是农垦最重要的资源型资产，全国农垦占国土面积37.1万平方公里，其中有9316万亩耕地，2.3亿亩草地，5955万亩林地，这些都是国有资产，但是土地、草地、林地、耕地还没有纳入账内核算。长期以来，由于受到各方面的制约，农垦国有资产的权属不是很清晰，出资人职责不是很明确，管理也不是很到位，一定程度上造成了农垦国有资产的流失。建立健全符合农垦特点的国有资产监管体制，核心就是理顺政资关系、明晰权属关系，建立以管资本为主的监管体制。这里涉及到谁来管?明确由农垦管理部门履行出资人的责任，加强对农垦企业和国有资产的监管。管什么?要管事、管人、管方向，要按照改革管理国有资产的总要求，把握农垦企业的经营方向和资本投向，确保国有资本重点投向农业产业，切实履行好国有资产保值增值的责任。对造成国有资产流失的要严肃追究责任。怎么管?要改革国有资本的授权经营制度，开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司的试点。促进国有资产的保值增值，放大国有资本的功能，提升国有资本的运行效率和效益。

　　【股市影响】

　　农垦改革号角响起 概念股进入爆发前夜

　　新一轮农垦改革号角响起。国务院新闻办公室定于今日举行发布会介绍农垦改革情况。在近日中共中央、国务院发布的《关于进一步推进农垦改革发展的意见》中，农垦改革的主线是推进垦区集团化、农场企业化，还要推进农垦土地资源资产化和资本化。分析认为，农垦改革将对资本市场上的相关个股产生深远影响，农垦概念股进入爆发前夜。

　　国新办今日举行发布会介绍农垦改革情况

　　据悉，国务院新闻办公室定于2015年12月7日(星期一)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请农业部党组成员杨绍品介绍新时期农垦改革与发展有关情况，并答记者问。

　　而在不久前的12月1日，中共中央、国务院发布《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，明确了农垦改革目标、重点和路径。意见提出，继续推进垦区集团化改革，有条件的垦区要建设大型现代农业企业集团;已组建集团公司的垦区，要加快推进直属企业整合重组。此外，还要推进农垦土地资源资产化和资本化，开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点。

　　农垦改革的主线是推进垦区集团化、农场企业化，这是今年中央一号文件中阐明的方向，这次意见则作为改革基调落定。围绕这一主线，意见明确了发展目标：到2020年，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团，建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地，形成完善的现代农业产业体系。

　　意见首要强调，继续推进垦区集团化改革。有条件的垦区要整建制转换体制机制，建设大型现代农业企业集团。已组建集团公司的垦区，要加快推进直属企业整合重组，推动国有农场公司化改造，建设农业产业公司，构建以资本为纽带的母子公司管理体制。

　　在确保国有资本控股前提下，积极引进战略投资者，依法推进集团公司股权多元化改革试点。国有农场归属市县管理的垦区，要着力增强国有农场经济实力，积极探索推进集团化改革，有条件的要组建区域性现代农业企业集团，产业特色明显的可以联合组建农业产业公司，规模较小的可以合并重组。

　　农垦改革启动国有土地资本化

　　土地是农垦最重要的生产资料，是农垦存在与发展的基础，但农垦土地资源的资产、资本价值一直未能充分实现。对此，意见明确称，要深化农垦土地管理制度改革。

　　意见提出，用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务，工作经费由中央财政、地方财政和国有农场共同负担。推进农垦土地资源资产化和资本化，创新农垦土地资产配置方式。开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点。

　　意见明确，对农垦企业改革改制中涉及的国有划拨建设用地和农用地，可按需要采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资(入股)和保留划拨用地等方式处置。省级以上政府批准实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业，其使用的原生产经营性国有划拨建设用地和农用地，经批准可以采取作价出资(入股)、授权经营方式处置。此外，意见提出，有序开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点，这也是农垦改革创新的亮点之一。

　　长江证券认为，在后期农垦改革政策逐步落实的背景下，前期滞涨的农垦板块具有明显的补涨需求。改革将对垦区企业形成实质性利好。主要体现在：一是优质资产注入。按照“垦区集团化”的改革方向，未来农垦系统优质的农场、企业等资产有望整合注入上市公司平台。二是引入民营资本，激发企业活力。按照“股权多元化”的改革方向，垦区企业将吸引民间资本入驻，提升管理水平和经营效率，激发垦区企业活力。三是市场化进一步推进。按照“农场企业化”的改革方向，垦区土地租金将实行市场化定价，有利于释放土地盈利空间，体现土地合理价值。四是土地资本化。释放沉睡已久的土地资源，，通过证券化、资产抵押、信托流转等方式实现资本化。

　　农垦概念股进入爆发前夜

　　国企改革叠加土地流转的双重“关键词”，让市场对农垦相关企业充满想象，农垦概念股已由此进入爆发前夜。

　　分析认为，农垦改革开启，拥有众多土地资源、对保障国家粮食安全具有举足轻重作用的垦区将会在改革中受益，而背靠这些垦区的上市公司将会在垦区集团化中获得更多土地资产注入，其拥有的众多土地资源价值将会彰显。

　　农垦系统的上市公司包括北大荒、海南橡胶、亚盛集团、农发种业、新中基、 新农开发、永安林业、吉林森工、万向德农等，拥有众多土地和林业资源。而农资、农具生产及服务类公司包括辉隆股份、大北农、登海种业、一拖股份等，随着农垦改革释放出来的对农资、农具以及农业服务的需求，将会给这些企业带来很大机会。

　　例如，北大荒为北大荒农垦集团下属的上市企业，也是北大荒农垦集团唯一的上市企业，拥有17家农场，耕地1158万亩和24万公顷可垦荒地，主营业务为水稻和玉米种植等。北大荒母公司北大荒农垦集团辖区面积5.62万平方公里，拥有113个农场，其中耕地面积285万公顷、林地面积92万公顷。业内人士表示，注入上市公司的农场仅有一小部分，未来，北大荒集团会将更多的农场注入北大荒。

　　资深市场人士向《投资快报》记者表示，农垦改革有利于提高农业生产效率;有利于提高土地利用效率;也将对资本市场上的相关个股产生远期的影响。如果能用市场化机制来改善目前农垦系统计划经济体制，农垦企业拥有的资源潜力将会被进一步释放。个股方面，建议关注两类公司：一是土地资源价值升值背景下，土地(包括林地)资源类上市公司受益：如北大荒(600598)、亚盛集团(600108)、海南橡胶(601118)等;二是优秀的农资、农具生产及服务类公司，如辉隆股份(002556)、大北农(002385)、一拖股份(601038)等。