2015-12-19 20:11:50
据《人民日报》信息显示:中央经济工作会议今日召开,会议将出现何种经济定位与精神成为国内外最为关切的经济焦点。
由于一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标,同时也是每年级别最高的经济工作会议,其受到经济界、金融界、投资界等大受关注有其指导意义。对于今年即将召开的中央经济工作会议,笔者认为值得期待。
从历史上的中央经济工作会议的任务来看,主要是总结一年来的经济工作成绩;应对当前国际国内经济情况的变化;制定宏观经济发展规划;部署明年的经济工作。会议召开之前,中央领导同志要花费一个月以上的时间深入全国各地进行调查研究,研究经济政策。其参加成员主要集中于党中央、国务院的领导同志;全国人大、政协的党员领导同志;各省、自治区、直辖市党委政府主要负责同志;中央和国家机关各部门主要负责同志;军队各大军区、各军兵种、各大单位的主要负责同志;中央直属有关企业主要负责同志。由于今年经济形势与外部形势复杂多变,其会议的总结与定调格外引人注目。
2015年是中国经济敏感而经济下行压力较为明显的一年,年度内行业企业出现重大分化,如钢铁、有色等传统产业经营出现大幅度下降,而科技创新成为当年一个主要的发力方向,国内资本市场巨烈起伏,汇率变动频繁、民间借贷案件频发等,这些都使得宏观经济出现一个明显的压力,在2015年经济领域中,我们看到金融改革、国企改革、土地改革、价格改革、户籍改革、“一带一路”战略等不断得以推进。那么今年的中央经济工作会议的主要方向在哪里?这是市场各方都格外关切的。笔者研究认为,中央经济工作会议对于明年的定调有可能集中于供给改革和十三五规划的结合两个方面。
首先,供给侧改革有望深化
2015年12月14日召开的中央政治局会议上,“供给侧”的说法被进一步延伸,“供给体系”浮出水面。作为中央经济工作会议的“定调”会,中央政治局会议的这一“音调”意味深长。研究认为,由“供给侧”延伸为“供给体系”,容量在加大,改革力度也在增强。
从行业供给侧改革来看,具有较深远意义,比如钢铁行业,中钢协数据显示,今年前三季度,钢协统计的101家大中型钢企总营收2.24万亿元,同比下降19.26%;利润总额为亏损281.22亿元,其中主营业务巨亏552.71亿元;在101家钢企中,亏损的有49家,占统计会员企业户数的48.51%,亏损企业的亏损额450.42亿元,同比增长352.85%;亏损企业产量占会员企业钢产量的45.35%。与此同时,众多钢企的负债率持续上升,企业自身持续运营能力变弱。如何通过改革来实现行业发展突破,实现行业供给转向海外市场,就存在一个侧改革的重要转变与拓展。
观察发现,供给侧改革以减税为主要手段,但对于企业来说,不仅税费要减,社保费率也要降低,国民经济高利贷问题要解决,压在企业头上的三座大山都得推翻。广义的供给侧管理,也包括长期的改革和结构的调整,实际上结构调整很重要的是创新,提升它整个结构的升级。
前不久的中央财经领导小组会议上,国家主席习近平将“四大歼灭战”表述为:化解过剩产能、房地产去库存、降低企业成本、防范金融风险。我们研究认为,今年的中央经济工作会议会紧紧围绕这些领域的方面形成改革动力,而供给侧的改革是实现上述改革目标的一个关键。
其次,十三五规划中的综合对接
明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,十三五规划也要打开大的格局。经济工作显得尤其重要,我们研究认为,中央今年经济工作会议,会综合考虑供给侧改革与十三五规划的对接。
根据世界银行、国际货币基金组织以及联合国的指标,人均GDP达到12615美元就算高收入经济体了,如果我们能达到12615美元,将是中华民族伟大复兴的一个很重要的里程碑。
2016年到2020年十三五规划期间,我们的增长速度如何能够保持平稳,不发生在的下行,则在经济改革上需要综合考虑,中央经济工作会议的议题则会围绕重要规则而结合推进,总体布置。
日前,党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,从其核心理念来看,其主要集中于为:“人民是推动发展的根本力量,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点” .
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是党的十八届五中全会首次提出五大发展新理念,我们认为,此次中央经济工作会议的主要内容,应该会在改革领域、指导原则与经济方针上体现出来。
总体而言,中央经济工作会议作为中国经济领域的一个关注点,今年的会议值得期待,由于明年是十三五规则的开局之年,同时也是中国经济面临改革的关键时期,因此供给侧与以人为本的发展理念有望成为一个结合,其同推动我国经济平稳、健康的发展。