今年政府工作报告中提出，要“促进教育公平发展和质量提升”“畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道”。连日来，如何让我国教育的政策和资源红利惠及农村学生，让他们也能接受公平、有质量的教育，成为代表委员们热议的话题。

　　为农村小学生加“椅背”

　　今年两会，全国模范教师吴正宪代表，替农村小学生和家长递上了一份特殊的建议——为农村小学生“加椅背”。

　　她告诉记者，在对河南、河北、甘肃、贵州、山西等地进行教师培训时，她和其他老师曾深入一些农村学校，特别是小学教学点，看到孩子们整日都坐在没有靠背、“摇摇晃晃”的简易板凳上听课，倚在不稳定的课桌上写字。

　　“我看了非常揪心。”吴正宪说，“如果长时间坐在没有靠背的凳子学习，学生容易产生近视以及脊柱弯曲异常等问题，严重影响孩子生长发育和身心健康，我希望当地能引起重视，为孩子们添张有靠背的椅子。”

　　一些代表委员表示，尽管我国近年来加大对农村、边远、贫困和民族地区的教育投入，农村教育各方面变化显著，但由于中西部地区经济社会发展落后，不少农村地区仍存在办学条件差、教学设施不到位等问题，仍需持续加大投入，为孩子创造良好的学习环境。

　　作为贵州省六盘水市实验小学教师，吴明兰代表怀揣着的是西部高海拔地区410万中小学和幼儿园的学生。她说，由于我国以秦岭为界集中供暖，西部部分高海拔地区的学校基本无取暖设备。许多学生被冻肿冻伤，严重影响了教育教学的效果。

　　“我希望国家能将高海拔、高湿寒地区纳入集中供暖工程范畴，拨付专项资金解决这些地区学校教室供暖工程问题，让孩子们读书不要受冰冻之苦。”

　　如何让农村教师留得住？

　　除了硬件设施上的不足，几乎所有的代表委员都谈到，要真正实现教育公平，最核心的就是教师队伍建设。

　　民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新委员表示，这些年来，尽管农村教育一些硬件设施有了很大改善，但是农村和城市教育仍存在差距。“一个很重要原因是教师，农村留不住好教师。村里的老师到镇上去了，镇上的老师到县城去了，县城的老师到市里去了。”

　　他说，根据民进中央对农村100个县的调查，发现目前农村教师流失的问题还比较严重，调查对象里几乎很少有愿意长期扎根农村、服务乡村的。

　　朱永新分析称，留不住人主要是因为教师工资待遇太低，有些地方农村教师一个月收入只有2000多元，缺乏一个基本的生活保障。此外，由于农村教师编制少，很多人都是教好几个学科，往往要承担比一般城镇教师更重的教学任务，教师压力较大。进修、职称晋升等机会较少、住房婚嫁等现实困难，也都是许多人放弃教师岗位的重要原因。

　　全国人大代表、中国教育政策研究院执行副院长庞丽娟也认为，目前农村教育的瓶颈主要在于教师队伍建设，尤其是农村贫困边远地区环境艰苦、生活条件差，特别是在村小教学点，教师力量难以补充。

　　“现在，农村贫困边远地区的小学教师队伍急需补充老师，但问题是‘下不去’也‘留不住’。长此以往，我国的农村教育发展将受到很大制约。”她说。

　　让公平教育惠及每个孩子

　　如何公平合理地配置教育资源，让教育政策和资源惠及农村地区学生，提升农村教育水平，逐步缩小教育在区域、城乡、校际间的差距？

　　教育部部长袁贵仁7日在参加政协教育界别联组会上表示，教育部将采取有力措施促进教育公平，包括加快义务教育学校标准化建设、全面改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展等。

　　庞丽娟认为，农村地区受地方经济水平制约，教师工资及待遇较低。要留住教师，还是要在绩效工资、补贴、保险等方面给予其充分保障，提高教师待遇，才能稳住农村教师队伍。同时，针对特别边远地区的农村教师，建议设立国家艰苦边远地区义务教育特殊岗位津贴制度。

　　此外，全国政协委员、湖南师范大学文学院教授汤素兰还建议，给予乡村教师培训、休假、学习的机会，以及在职称评定、荣誉称号等方面政策上的倾斜。“只有在体制、机制上进行改革，在政策上作出保障，切实提高农村教师待遇，才能从根本上促进教育均衡发展，让每一个孩子得到公平教育的机会。”她说。

来源：新华网