当前，农村一二三产业融合发展已成大趋势。抓紧推进农村一二三产业融合发展，事关农业现代化进程，事关农民全面小康，事关农村繁荣稳定和经济社会发展全局，必须高度重视，摆上重要议事日程，作为一项战略任务来抓。推进农村一二三产业融合发展，要在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，更好地发挥政府的作用。

　　厘清职能边界。一般认为，政府在产业的形成与发展中具有重要作用。农业具有较强的社会性，一直是国家重点扶持的产业。现在要以农业为主体，以农产品加工业为重点突破，实现三次产业的融合发展，仍然需要贯彻这一思路。但是产业能否最终实现融合发展，要由市场来决定。一个完全靠国家扶持政策支撑起来的产业，很难走得远。农村三次产业的融合实质是新的经济技术条件下旧产业的聚变与新生。理论认为，“产业融合发生的基础是技术进步和放松管制。技术进步是产业融合的内在原因，放松管制为产业融合提供了外部条件”。这就明确了，在农村三次产业的融合中政府的作用是“放松相关管制”和“促进相关技术进步”。政府调节产业发展的最有效手段就是制定相关的产业政策，具体又分税收、财政、金融政策和对市场中介组织的引导和规范。农村三次产业融合发展，本质是市场行为，应尊重市场规律，政府先自觉构筑效益驱动和创新驱动的内生机制，关注融合的科学性，使得公平竞争、契约意识、信托责任和企业家精神充分发挥作用。

　　重视规划引导。现代发展理念是“规划先行”。产业发展规划是实现相关产业发展的比较全面和长远的发展计划和一整套行动方案，对涉及相关产业未来发展的整体性、长期性、基本性问题进行了数据考量和整体设计，包括现状分析、发展战略、产业定位与布局、重点建设项目、政策体系等内容。通过规划来引导农村三次产业的融合发展，是政府影响产业长远发展的最有效手段。规划引导的要害是从客观实际出发，在准确把握直接因素的同时照应相关因素，把需要与可能有机地统一起来，突出阶段性、准确性和指导性。

　　健全服务体制。农村三次产业融合本身是个新事物，发展中必然会出现一些新情况、新问题。对于那些属于规划设计不完善或者政策不配套而引发的问题，需要政府部门出面协调;对于那些长期难以解决的老大难问题(比如，涉农企业贷款难)，需要政府部门协调相关行业帮助解决;对于那些全局性的问题(比如，中国农业走出去可能遇到的东道国政治动荡风险)，必须由国家外交、商贸等有关部门出面协调解决。部门和行业主管单位不能把所有问题都推给政府，政府更不能大包大揽。对政府而言，应着力解决关乎产业发展的全局性问题，制度设计的缺陷问题。政府每解决一个具体问题，就应找到一条支持发展的制度和政策对策。

　　强化政策监管。政策监管是政府行使行业管理的有效手段。制订行业规范和必要的工艺技术标准，为市场主体行为提供有效指引和强制性约束，对违法违规现象及时依法依规进行惩处是政府的重要职责，应及时到位。