今年以来，福建省龙岩市各级各部门积极响应中央发出的脱贫攻坚号令，迅速部署开展了“单位挂钩贫困村、干部挂钩贫困户”扶贫工作。做好脱贫攻坚挂钩帮扶，应在工作方法上把握好“三个要诀”：
要诀一：
区分四种类型精细施策
各地贫困农户多种多样，贫困原因纷繁复杂。精准扶贫首先要摸清挂钩帮扶对象的家庭、居住、收入情况和致贫原因、贫困程度等详细情况，真正搞清楚贫困户的目前状况和现实困难，区分不同情况因户因人施策。据调查分析，贫困户大体上可以分为四种类型，挂钩帮扶应区别不同类型、不同情况分类施策，因户因人帮扶。
1.失能型。即基本失去赚钱能力的贫困户。包括丧失劳动能力的低保户和失去劳动能力的贫困残疾人以及列入贫困人口的五保户，这类贫困户约占贫困户总数的40%，有些村将近一半。这种类型的贫困户，都已列入五保或低保，已有兜底保障，随着每年低保水平提高，人均收入即能达到脱贫标准，脱贫不成问题。但这些贫困户基本上属于老弱病残，最需要关心。对这类贫困户，扶贫的重点是由乡村两级落实好扶贫政策特别是“三保障”，即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。挂钩帮扶的重点是三项：一是经常给予人文关怀，除了每个季度走访一次外，每个月至少电话问询一次。二是及时向乡镇、村反馈贫困户的新情况，尽可能帮助解决困难。三是帮助申报一些资助援助，帮助申请改房、搬迁、就学、就医等政策支持、援助和符合条件的其他资助。
2.暂贫型。即暂时经济困难、具有劳动生产能力的贫困户。包括部分因学、因灾致贫和因治疗一般疾病等原因造成暂时困难的贫困户。这类暂贫型贫困户约占贫困户总数的20%。这类贫困户原来的基础比较好，劳动能力、赚钱能力也不错，只是因为暂时经济困难或相对困难而列入贫困户，通过给一些政策支持就可以脱贫。对这类贫困户，挂钩帮扶重点是宣传产业发展的支持政策，落实好各类支持政策，特别是要落实好就学资助、灾后救助、医疗援助和技能培训、就业帮助、产业发展扶持政策;指导筛选增收项目，跟进落实扶贫措施;协调解决一些困难问题。
3.负重型。因为经营亏本或上学、治病及其他原因欠下较大数额债务，负担沉重但有劳动生产能力的贫困户，约占15%。这类贫困户主要问题是债务的问题，原来的基础可能都不错，因为债务或者需要治疗重症疾病可能造成今后长期性的贫困。对这类贫困户，挂钩帮扶重点是落实好惠农富农政策和扶贫政策;宣传引导，帮助寻找致富路子;帮助申请申报救助、援助，力所能及帮助解决一些困难问题。
4.缺失型。即因为缺少劳力，或无技能、仅靠少量的种养业收入来维持生计，或地处偏远、资源匮乏，或好吃懒做、酗酒等原因造成难以增加收入的非低保贫困户，约占20%。这些贫困户是最难脱贫的对象。对这类贫困户，扶贫的重点是上下联动、不离不弃、全力帮助，落实各项扶持和救助政策;挂钩帮扶重点是关心关怀生活，指导引导主动作为，帮助联系就业，协调生产技术、产业发展支持等。
要诀二：
顺应五种需求精准施策
贫困村、贫困户在生产生活中，必然会有一些需求或遇到一些困难问题，需要努力帮助解决。主要是：
1.需改善。有些贫困村的道路、田间道路、水利设施、医疗卫生、文化教育等基础设施需要改善，挂钩帮扶单位应尽力联系协调、申报项目、安排资金分步解决。一些贫困户需要安装自来水、修建房屋和兴建生产设施、添置工具的，应指导帮助申报和争取政策支持。
2.需技术。对需要学习技能的贫困人员，组织其参加职业技能培训或职业农民培训，动员贫困户参加相应的生产技术培训班，使贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。联系科技人员进行技术指导，组织专家对产业发展进行现场服务指导。
3.需就业。对于想寻找工作、需解决就业的贫困户，应牵线搭桥，帮助其尽快就业。引导和帮助就业的途径主要有：就地就近打短工、做劳务工;当地园区、企业上班;外出务工;政府购买的公益岗位安排就业;城镇化发展、新农村建设中新增加的环卫工、保洁员、护林员、护路员、水利协管专员、其他协管员等岗位安排贫困户人员;政府有专项支持的各类农业经营主体包括示范企业(农场)、农业龙头企业、专业合作社示范社以解决就业等多种形式帮扶贫困户。
4.需贷款。各地都建立了融资、贷款平台和金融扶贫工作机制，制定了信贷支持、产业发展支持政策，挂钩干部要及时指导贫困户与当地相关机构衔接贷款事项，帮助贫困户对接融资支持政策。指导有贷款需求的贫困户申请生产贴息贷款，申请易地搬迁长期信贷，申请危房改造贴息贷款支持。发展项目、贷款事项一定要坚持贫困户自愿、自主的原则，充分尊重农户意愿，不要过分鼓动和越俎代庖。
5.需建房。对计划改造危房、新建住房的贫困户，要指导其申报，与基层部门衔接，列入年度计划，落实支持政策，使贫困户切实享受到最新出台的易地搬迁补助政策或原址拆除重建、危房改造等补助政策。
要诀三：
汇聚六方力量精实施策
各地的扶贫工作已形成上下联动、齐抓共管、合作共为的格局。因此，脱贫攻坚及挂钩帮扶一定要充分发挥、运用、借助、汇聚六个方面的力量。
1.政府政策扶贫的主导力量。通过政府政策的力量，推进一批交通、水利、电力、信息等基础设施建设，加大教育、医疗等社会事业的投入，通过整村推进扶贫开发，完善基础设施和公共服务，改善生产生活条件 ，拓宽集体增收渠道。运用扶贫到户支持政策，解决贫困户的资金、就业、就学、就医等实际困难。
2.乡村组织扶贫的主体力量。乡镇、村担负着脱贫攻坚的主体责任，也是贯彻落实扶贫政策措施的主体力量。特别是要发挥好乡村推进产业扶贫的主体作用。通过乡村组织的精心分类指导，因地制宜建设农产品基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强、贫困人口参与度高的特色产业基地;培育一批专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体带动产业发展，形成“一乡一业”“一村一品”的产业发展格局。
3.单位团队挂钩的主攻力量。挂钩单位帮扶是贫困村脱贫的主攻力量。单位挂钩贫困村的帮扶重点任务是推动村集体增收。应通过出租入股、兴办实体、资产经营、发展物业、做活土地、异地发展等渠道增加村财收入;通过投入设施农业、加工设施设备、光伏、乡村旅游等项目形成优质资产持续稳定增加集体收入。
4.挂钩干部帮扶的主角力量。挂钩干部在帮扶工作中要真情投入、真心帮助、真挂实扶，认真开展入户慰问、了解情况、宣传政策、谋划路子、反映问题、联络感情等挂钩帮扶活动;贫困户发生重大灾害、重大变故、急难问题及时报告、到户慰问，协助解决困难问题;对于近年要脱贫的挂钩户，要按照“两不愁、三保障”的要求，制定脱贫计划和方案，一项一项落实到户到人。
5.社会各界帮扶的主流力量。充分调动社会各界主流力量参与扶贫工作，形成脱贫攻坚强大合力。支持鼓励带动能力强、效果好的龙头企业、专业合作社、家庭农场，到贫困乡村建立产业基地，与贫困户签订购销合同，带动贫困户脱贫致富;组织农业、林业专业技术人员和“田秀才”、“土专家”为贫困对象提供产业技术帮扶服务，充分发挥科技界的力量，开展技术服务，举办产业发展培训班;借助农村电子商务综合示范县、阿里巴巴、京东、邮政等农村电商等平台，加快推进电商扶贫工程。鼓励广大企业和爱心人士积极参与扶贫开发。
6.内在动力激发的主观力量。加强扶贫政策的宣传，使贫困户明白能够享受那些政策，把党和政府的关心支持落实到户到人。着力提高群众脱贫意识，激发农户的创业致富热情，动员有条件的贫困户积极行动，每年做一些力所能及的事，克服“等靠要”思想和“懒散”行为。通过宣传发动、信心带给、路子指引，使有条件的贫困户走上有长期稳定收入的勤劳致富路子。
(作者单位：福建省龙岩市农业局)